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[摘 要]事业单位是社会经济的重要组成部分，事业单位与企业最大的区别在于其非营利性。这种非营利性的性质使得事业单位的会计核算与企业的会计核算存在很大的差别。因此，从事业单位的角度对会计核算进行研究和探讨是十分有意义的。本文从事业单位会计核算的现状出发，分析了事业单位会计核算存在的问题，然后结合实际情况提出了相应的解决措施，旨在提高事业单位会计核算的效率和效果。
[关键词]事业单位 会计核算 问题 解决对策
中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0330-01
事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。随着经济的快速发展，事业单位会计核算在不断的探索和发展中取得了一定的成绩。但是，从总体上来看，我国事业单位会计核算仍处于发展初期，与事业单位会计核算的相关法律法规还不健全。因而，我国事业单位会计核算中还存在很多问题和不足，这些问题的存在不仅会影响事业单位会计核算的质量，同时会影响整个事业单位会计核算的发展。本文将对我国事业单位会计核算中存在的各种问题进行了深入的探究，并结合实际情况提出了相应的解决措施，以期更好地提高行政事业单位内部会计核算工作的效率与秩序。
一、事业会计核算存在的问题
1.1 会计凭证填制和审核不规范
会计核算中会计凭证包括原始凭证与记账凭证，事业单位中的会计凭证的填制与审核必须按照一定的会计核算准则进行。然而，目前部分事业单位在会计凭证的审核和填制方面存在一些问题 ：
一是原始凭证填写不完整。凭证的填写必须遵循完整的原则，而目前事业单位在进行会计原始凭证的填制过程中存在着漏填、少填、不填的现象。填制不完整的原始凭证会使得事业单位会计核算的会计信息不准确。
二是原始凭证填制不真实。真实性是原始凭证能够作为记账依据的关键，真实性要求事业单位必须依据实际发生的项目如实填写原始凭证。然而，有些事业单位的原始凭证还存在虚假现象，违规编制虚假的自制原始凭证的情况时有发生。
三是原始凭证审核不严。我国部分事业单位在原始凭证审核上存在很大的漏洞，没有严格把关原始的票据凭证，对发票上的各项内容和各项经济事项中使用的各类票据的不符合问题没有做到及时指出。对原始凭证的严格审核是保证后续会计核算质量的关键，原始凭证审核不严将严重影响会计核算的质量。
四是记账凭证不规范。真实、完整的记账凭证是事业单位登记账簿的直接依据。目前，我国部分事业单位在记账凭证的填制方面还缺乏一定的规范性，比如记账凭证的填制内容不完整、不全面或者编制的记账凭编号不合理、不科学等。
1.2 会计科目设置不规范
科学合理的会计科目是事业单位进行会计核算的基础。从我国事业单位会计核算的现状来看，我国事业单位在会计科目的设置上还存在问题。首先是会计科目设置不规范，例如部分会计科目（如成本费用类科目）设置得过于粗糙，没有设置相应的二级科目和明细科目，进而导致无法准确地把握当年、当月单位各项经费的具体支出问题。另一方面，部分事业单位还存在会计科目使用不恰当的情况。比如，某些行政事业单位将单位内部的邮电费用、差旅费用等都计入了办公费用中，有些事业单位将“财政专项收入”或“上级补助收入”记到了“其他应付款”、“其他暂存款”中。如此一来，各个单位会计科目的使用将出现严重的不规范、不准确等问题。
1.3 内部控制制度不健全
事业单位良好的会计核算体系与其健全的内部控制制度是密不可分的。目前事业单位的内部控制还不健全。首先没有做到不相容岗位相分离，有部分事业单位的会计和出纳由同一人担任，这就使得不相容岗位之间的相互牵制作用形同虚设，给各种违法违纪行为提供了可乘之机。其次是内部稽核不健全。现阶段，我国众多行政事业单位尚未建立健全货币资金管理制度、应收账款管理制度、应付账款管理制度、固定资产管理制度等。相关单位的财务监管人员和会计核算人员对会计报表的审核不严谨，经常出现会计人员为了使核算报表金额完整而采用自己掏腰包赔钱的形式。长此以往，直接导致了事业单位财会状况错误百出等情况，严重阻碍着行政事业单位的发展。
1.4 固定资产核算不科学
固定资产是事业单位会计核算的要点和难点。目前，事业单位会计核算中对于固定资产的核算不能很好地反映固定资产的实际情况。事业单位的固定资产是以历史成本计价的，固定资产一旦形成，其账面价值将始终保持不变。同时事业单位固定资产只核算其账面原值，不计提折旧，固定资产从购置到报废，会计账面始终反映的是原值。其在使用过程中因磨损或技术进步等原因而减少的价值在事业单位的资产中得不到体现。这使得固定资产的账面价值与实际价值产生差异，并随时间的推移其差异越来越大，导致固定资产出现虚增现象，使提供的会计信息失真。
二、事业会计核算存在问题解决对策
2.1 加强会计核算基础工作
完善会计基础工作，是解决事业单位会计核算问题的关键。会计核算的基础工作包括会计凭证的体制和审核、会计科目的设置以及会计账簿的登记等。完善会计基础工作，必须规范事业单位会计从业人员对原始凭证的填写，力求原始凭证填写完整，杜绝原始凭证弄虚作假。对于记账凭证和账簿的书写，也应规范化，确保会计信息的准确，以便于事业单位进行会计核算。在会计科目的设置上，应在按照事业单位会计制度的要求设置统一的一级科目的基础上，结合单位的实际情况设置相应的二级和三级科目，以便于明细科目的查询和归类。
2.2 加强会计内部控制
加强会计内部控制，也是加强事业单位会计核算的有效途径。健全完整的内部控制制度的建立应当从以下三方面入手：
首先，制定全面的内部控制规范章程。事业单位应以工作范围、性质和内容为基点，对各个岗位的工作职责以及工作权限进行规范，同时对程序性事务的处理流程进行规范。
其次，要加强事业单位内部审计部门和政府审计部门对事业单位的日常审计。对事业单位的日常审计包括对事业单位会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全进行审计。
再次， 健全财务信息披露制度。事业单位应严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，建立、健全财务信息披露制度，依法公开财务信息。
2.3 加强固定资产的核算
传统的事业单位的会计核算中通常不对固定资产提折旧，这种核算方式会导致会计信息与资产的实际情况不符。为了满足现行的会计核算的需要，事业单位可以借鉴企业核算固定资产的方法对固定资产计提折旧。具体可以通过适当的增加部分会计科目，例如：增加“累计折旧”、“固定资产清理”和“固定资产减值准备”等科目对固定资产进行核算。通过计算固定资产折旧，不仅可以反映固定资产在使用过程的有形或者无形的消耗，而且也能比较完整的反映事业单位在日常运行中的各项成本和费用。
三、结语
科学合理的会计核算体系是推动事业单位财会工作顺利进行的重要保障，也是维护国有资产安全性的重要保障。因此，优化和提高事业单位的会计核算质量将事业单位管理的重中之重。我国事业单位会计核算工作还存在许多问题，包括会计基础工作不规范、内部控制制度不健全、固定资产核算不科学等。针对这些问题，事业单位应当从规范会计基础工作、建立健全内部控制制度等方面制定相应的解决措施。总之，对于事业单位会计核算工作的改革和完善不是一蹴而就的，而是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。
参考文献
[1] 曹丽萍.改进事业单位会计核算的几点思考[J].现代经济信息.2011（11）.
[2] 刘一范，王辰光.事业单位会计核算的问题及改进建议[J].中国外资，2011（12） .
[3] 朱文捷.浅析事业单位会计核算中存在的问题及其对策[J].现代经济信息，2012（18）.
[4] 段明月.浅论事业单位会计核算的问题及改进建议[J].中国外资，2013（05）.
[5] 陈春朗.行政事业单位会计核算问题解析[J].行政事业资产与财务，2014（07）.
[关键词]事业单位 会计核算 问题 解决对策
中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）27-0330-01
事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。随着经济的快速发展，事业单位会计核算在不断的探索和发展中取得了一定的成绩。但是，从总体上来看，我国事业单位会计核算仍处于发展初期，与事业单位会计核算的相关法律法规还不健全。因而，我国事业单位会计核算中还存在很多问题和不足，这些问题的存在不仅会影响事业单位会计核算的质量，同时会影响整个事业单位会计核算的发展。本文将对我国事业单位会计核算中存在的各种问题进行了深入的探究，并结合实际情况提出了相应的解决措施，以期更好地提高行政事业单位内部会计核算工作的效率与秩序。
一、事业会计核算存在的问题
1.1 会计凭证填制和审核不规范
会计核算中会计凭证包括原始凭证与记账凭证，事业单位中的会计凭证的填制与审核必须按照一定的会计核算准则进行。然而，目前部分事业单位在会计凭证的审核和填制方面存在一些问题 ：
一是原始凭证填写不完整。凭证的填写必须遵循完整的原则，而目前事业单位在进行会计原始凭证的填制过程中存在着漏填、少填、不填的现象。填制不完整的原始凭证会使得事业单位会计核算的会计信息不准确。
二是原始凭证填制不真实。真实性是原始凭证能够作为记账依据的关键，真实性要求事业单位必须依据实际发生的项目如实填写原始凭证。然而，有些事业单位的原始凭证还存在虚假现象，违规编制虚假的自制原始凭证的情况时有发生。
三是原始凭证审核不严。我国部分事业单位在原始凭证审核上存在很大的漏洞，没有严格把关原始的票据凭证，对发票上的各项内容和各项经济事项中使用的各类票据的不符合问题没有做到及时指出。对原始凭证的严格审核是保证后续会计核算质量的关键，原始凭证审核不严将严重影响会计核算的质量。
四是记账凭证不规范。真实、完整的记账凭证是事业单位登记账簿的直接依据。目前，我国部分事业单位在记账凭证的填制方面还缺乏一定的规范性，比如记账凭证的填制内容不完整、不全面或者编制的记账凭编号不合理、不科学等。
1.2 会计科目设置不规范
科学合理的会计科目是事业单位进行会计核算的基础。从我国事业单位会计核算的现状来看，我国事业单位在会计科目的设置上还存在问题。首先是会计科目设置不规范，例如部分会计科目（如成本费用类科目）设置得过于粗糙，没有设置相应的二级科目和明细科目，进而导致无法准确地把握当年、当月单位各项经费的具体支出问题。另一方面，部分事业单位还存在会计科目使用不恰当的情况。比如，某些行政事业单位将单位内部的邮电费用、差旅费用等都计入了办公费用中，有些事业单位将“财政专项收入”或“上级补助收入”记到了“其他应付款”、“其他暂存款”中。如此一来，各个单位会计科目的使用将出现严重的不规范、不准确等问题。
1.3 内部控制制度不健全
事业单位良好的会计核算体系与其健全的内部控制制度是密不可分的。目前事业单位的内部控制还不健全。首先没有做到不相容岗位相分离，有部分事业单位的会计和出纳由同一人担任，这就使得不相容岗位之间的相互牵制作用形同虚设，给各种违法违纪行为提供了可乘之机。其次是内部稽核不健全。现阶段，我国众多行政事业单位尚未建立健全货币资金管理制度、应收账款管理制度、应付账款管理制度、固定资产管理制度等。相关单位的财务监管人员和会计核算人员对会计报表的审核不严谨，经常出现会计人员为了使核算报表金额完整而采用自己掏腰包赔钱的形式。长此以往，直接导致了事业单位财会状况错误百出等情况，严重阻碍着行政事业单位的发展。
1.4 固定资产核算不科学
固定资产是事业单位会计核算的要点和难点。目前，事业单位会计核算中对于固定资产的核算不能很好地反映固定资产的实际情况。事业单位的固定资产是以历史成本计价的，固定资产一旦形成，其账面价值将始终保持不变。同时事业单位固定资产只核算其账面原值，不计提折旧，固定资产从购置到报废，会计账面始终反映的是原值。其在使用过程中因磨损或技术进步等原因而减少的价值在事业单位的资产中得不到体现。这使得固定资产的账面价值与实际价值产生差异，并随时间的推移其差异越来越大，导致固定资产出现虚增现象，使提供的会计信息失真。
二、事业会计核算存在问题解决对策
2.1 加强会计核算基础工作
完善会计基础工作，是解决事业单位会计核算问题的关键。会计核算的基础工作包括会计凭证的体制和审核、会计科目的设置以及会计账簿的登记等。完善会计基础工作，必须规范事业单位会计从业人员对原始凭证的填写，力求原始凭证填写完整，杜绝原始凭证弄虚作假。对于记账凭证和账簿的书写，也应规范化，确保会计信息的准确，以便于事业单位进行会计核算。在会计科目的设置上，应在按照事业单位会计制度的要求设置统一的一级科目的基础上，结合单位的实际情况设置相应的二级和三级科目，以便于明细科目的查询和归类。
2.2 加强会计内部控制
加强会计内部控制，也是加强事业单位会计核算的有效途径。健全完整的内部控制制度的建立应当从以下三方面入手：
首先，制定全面的内部控制规范章程。事业单位应以工作范围、性质和内容为基点，对各个岗位的工作职责以及工作权限进行规范，同时对程序性事务的处理流程进行规范。
其次，要加强事业单位内部审计部门和政府审计部门对事业单位的日常审计。对事业单位的日常审计包括对事业单位会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全进行审计。
再次， 健全财务信息披露制度。事业单位应严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，建立、健全财务信息披露制度，依法公开财务信息。
2.3 加强固定资产的核算
传统的事业单位的会计核算中通常不对固定资产提折旧，这种核算方式会导致会计信息与资产的实际情况不符。为了满足现行的会计核算的需要，事业单位可以借鉴企业核算固定资产的方法对固定资产计提折旧。具体可以通过适当的增加部分会计科目，例如：增加“累计折旧”、“固定资产清理”和“固定资产减值准备”等科目对固定资产进行核算。通过计算固定资产折旧，不仅可以反映固定资产在使用过程的有形或者无形的消耗，而且也能比较完整的反映事业单位在日常运行中的各项成本和费用。
三、结语
科学合理的会计核算体系是推动事业单位财会工作顺利进行的重要保障，也是维护国有资产安全性的重要保障。因此，优化和提高事业单位的会计核算质量将事业单位管理的重中之重。我国事业单位会计核算工作还存在许多问题，包括会计基础工作不规范、内部控制制度不健全、固定资产核算不科学等。针对这些问题，事业单位应当从规范会计基础工作、建立健全内部控制制度等方面制定相应的解决措施。总之，对于事业单位会计核算工作的改革和完善不是一蹴而就的，而是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。
参考文献
[1] 曹丽萍.改进事业单位会计核算的几点思考[J].现代经济信息.2011（11）.
[2] 刘一范，王辰光.事业单位会计核算的问题及改进建议[J].中国外资，2011（12） .
[3] 朱文捷.浅析事业单位会计核算中存在的问题及其对策[J].现代经济信息，2012（18）.
[4] 段明月.浅论事业单位会计核算的问题及改进建议[J].中国外资，2013（05）.
[5] 陈春朗.行政事业单位会计核算问题解析[J].行政事业资产与财务，2014（07）.