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通信管道是构成电信网络的重要社会基础设施，电信网络管道化既是乡镇城市化，城市信息化建设的客观要求，也是现代电信网络建设的方向。然而随着电信体制改革力度的加大，多运营商竞争格局的形成，加上我国社会信息化程度的不断提高，电信基础设施通信管道建设和运营市场恶性竞争现象开始显现，地下空间管线重复建设，资源浪费日趋严重，擅自占用他人通信管孔及侵害合法主体产权的行为不断发生，不仅扰乱了电信市场竞争秩序，而且产生不良的社会影响。通信管道建设和运营中出现的这些问题是市场竞争环境下电信改革和发展中出现的深层次矛盾，企望在电