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晚清时期,以中国驻外使馆的建立为界,此前引进人才主要是外国机构、企业和相关人士的举荐和代聘,此后中国驻外使馆则遂渐居于引进人才的主要地位,这一人才引进途径的转移适应了中国早期近代事业对外籍人才数量上日益扩大和质量上不断提高的需要.同时,在整个晚清时期都是多种引进人才途径并存,它们相互补充,共同发挥着引进人才的功能.