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洪水灾害是当今地球上最严重的灾害之一,人类与洪水做斗争中,虽抗洪的方法和方式都有所提高和改进,但洪水的灾害一旦发生,后果不堪设想,故应进行减灾战略的新探索。研究水利史的过程中,专家们提出了灾害双重属性的科学概念,认为在进一步提高防洪能力的过程中,人们应遵循自然规律,建立防洪减灾的保障体系。