论文部分内容阅读
摘要：美国抵押贷款风险引起的次贷危机全面爆发以来，迅速席卷整个世界，成为全球性金融危机。致使百业萧条，很多企业破产倒闭，股市下跌，消费紧缩，我国外汇储备大量损失，出口困难，经济增长减缓，失业增加，收入下降，消费减少，市场萧条。经过两年多的时间，世界经济开始复苏，我国西部地区在经济复苏中要抢抓机遇，要充分运用其优势，进一步解放思想，引进先进的管理理念，保证经济的稳定增长。
关键词：西部地区；应对；经济复苏；策略
2007年2月美国抵押贷款风险引起的次贷危机全面爆发后，迅速席卷整个世界，成为全球性金融危机。致使百业萧条，很多企业破产倒闭，股市下跌，消费紧缩。我国外汇储备大量损失，出口困难，经济增长减缓，失业人口增加，收入下降，消费减少，市场萧条。这对贫穷落后的西部地区来说，无疑是雪上加霜。2009年7月8日，八国集团首脑会议在意大利拉奎拉就当前世界经济形势发表的声明：“目前的世界经济形势仍不‘明朗’，尽管出现了一些积极迹象，但是威胁经济稳定的风险仍然存在。”第十七届四中全会分析了当前的形势和任务时，强调世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我国西部地区要充分利用其优势，进一步解放思想，胆子再大一点，步子再快一点，认真学习和引进发达地区经济发展的成功经验，抓住机遇，打好基础，迎接经济全面复苏的到来，为经济高涨奠定基础。
一、充分认识经济发展的优势，为迎接经济复苏。高涨的到来奠定思想基础
1 政策的优势
国务院采取的十大抑制金融危机的措施，有利于西部经济的发展。二 八年十一月，国务院为了抵御世界经济金融危机，采取了十大措施，计划投资四万亿元人民币扩大内需，促进经济平稳较快的增长。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造，四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作，八是提高城乡居民收入。提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担。十足加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，这十大措施对西部地区的经济发展，足极好的机遇。
人才引进、税收减免、金融信贷方面等方面均有系列优惠政策。为了开发西部地区，国家对西部实行了一系列的优惠政策，例如：在引进人才方面，国家规定东部沿海地区科技人才通过技术入股、承包经营等多种形式参与西部建设，国家将实行“户口不迁、身份保留、来去自由”的优惠政策。同时加强了西部开发中急需的少数民族技术骨干的培训，组织海外留学人员围绕西部开发进行考察、提出建议、洽谈项目，组织西部地区的人事干部专门组团出国考察学习等；在税收政策方面：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年～2010年，减按15％的税率征收企业所得税；经省级人民政府批准，民族自治地方的内资企业可以享受定期减征或免征企业所得税优惠，外商投资企业可以享受减征或免征地方所得税优惠。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70％以上的，可以享受企业所得税如下优惠政策：内资企业自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资企业经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，对为保护生态环境，退耕还林(生态林在80％以上)、草产出的农业特产收入，自取得收入年份起10年内免征农林特产税，对西部地区公路国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地免征耕地占用税。西部地区公路国道、省道以外其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。在金融信贷方面：国家开发银行将把支持西部大开发作为信贷工作重点。今后，开发银行将在基础设施建设、生态环境保护和发展特色经济、发展科技教育、提供智力支持等方面，加大对两省一区的贷款支持力度。
2 资源优势
西部地区幅员广阔，有丰富的经济资源。已探明的主要矿产资源总值约占中国的一半以上。主要矿产有煤炭、油气、镍、铜、铅锌、吕、磷、金、钾盐等。其中煤炭保有储量達3009亿吨，占全国总量的30％左右。
农牧业产品及农产品加工业的优势。农牧业产品及农产品加工业在全国有明显的优势，如红花、番茄、构杞、红辣椒、苹果、葡萄、哈密瓜、香梨，西南地区生产的各种花卉、药用植物、烤烟、油莱籽、桑蚕、猕猴桃、茶叶、畜牧业等。
劳动力成本低的。目前西部地区经济发展水平低，工资水平和人力成本远较东南沿海低，。因此一些产业特别是劳动密集型产业在西部有十分优越的发展环境和有利条件。且返乡农民工都是熟练或比较熟练的有经验的劳动力。
旅游资源极丰富。西部地区旅游资源类型全、品位高、特色与垄断性强，而且西部地区旅游资源分布广泛，自然和人文景观交相辉映。
二、经济复苏过程中应采取的措施
1 解放思想，不断树立加快发展的理念
十七届四中全会强调，“经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企
关键词：西部地区；应对；经济复苏；策略
2007年2月美国抵押贷款风险引起的次贷危机全面爆发后，迅速席卷整个世界，成为全球性金融危机。致使百业萧条，很多企业破产倒闭，股市下跌，消费紧缩。我国外汇储备大量损失，出口困难，经济增长减缓，失业人口增加，收入下降，消费减少，市场萧条。这对贫穷落后的西部地区来说，无疑是雪上加霜。2009年7月8日，八国集团首脑会议在意大利拉奎拉就当前世界经济形势发表的声明：“目前的世界经济形势仍不‘明朗’，尽管出现了一些积极迹象，但是威胁经济稳定的风险仍然存在。”第十七届四中全会分析了当前的形势和任务时，强调世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我国西部地区要充分利用其优势，进一步解放思想，胆子再大一点，步子再快一点，认真学习和引进发达地区经济发展的成功经验，抓住机遇，打好基础，迎接经济全面复苏的到来，为经济高涨奠定基础。
一、充分认识经济发展的优势，为迎接经济复苏。高涨的到来奠定思想基础
1 政策的优势
国务院采取的十大抑制金融危机的措施，有利于西部经济的发展。二 八年十一月，国务院为了抵御世界经济金融危机，采取了十大措施，计划投资四万亿元人民币扩大内需，促进经济平稳较快的增长。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造，四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作，八是提高城乡居民收入。提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担。十足加大金融对经济增长的支持力度，取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，这十大措施对西部地区的经济发展，足极好的机遇。
人才引进、税收减免、金融信贷方面等方面均有系列优惠政策。为了开发西部地区，国家对西部实行了一系列的优惠政策，例如：在引进人才方面，国家规定东部沿海地区科技人才通过技术入股、承包经营等多种形式参与西部建设，国家将实行“户口不迁、身份保留、来去自由”的优惠政策。同时加强了西部开发中急需的少数民族技术骨干的培训，组织海外留学人员围绕西部开发进行考察、提出建议、洽谈项目，组织西部地区的人事干部专门组团出国考察学习等；在税收政策方面：对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年～2010年，减按15％的税率征收企业所得税；经省级人民政府批准，民族自治地方的内资企业可以享受定期减征或免征企业所得税优惠，外商投资企业可以享受减征或免征地方所得税优惠。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70％以上的，可以享受企业所得税如下优惠政策：内资企业自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资企业经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，对为保护生态环境，退耕还林(生态林在80％以上)、草产出的农业特产收入，自取得收入年份起10年内免征农林特产税，对西部地区公路国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地免征耕地占用税。西部地区公路国道、省道以外其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。在金融信贷方面：国家开发银行将把支持西部大开发作为信贷工作重点。今后，开发银行将在基础设施建设、生态环境保护和发展特色经济、发展科技教育、提供智力支持等方面，加大对两省一区的贷款支持力度。
2 资源优势
西部地区幅员广阔，有丰富的经济资源。已探明的主要矿产资源总值约占中国的一半以上。主要矿产有煤炭、油气、镍、铜、铅锌、吕、磷、金、钾盐等。其中煤炭保有储量達3009亿吨，占全国总量的30％左右。
农牧业产品及农产品加工业的优势。农牧业产品及农产品加工业在全国有明显的优势，如红花、番茄、构杞、红辣椒、苹果、葡萄、哈密瓜、香梨，西南地区生产的各种花卉、药用植物、烤烟、油莱籽、桑蚕、猕猴桃、茶叶、畜牧业等。
劳动力成本低的。目前西部地区经济发展水平低，工资水平和人力成本远较东南沿海低，。因此一些产业特别是劳动密集型产业在西部有十分优越的发展环境和有利条件。且返乡农民工都是熟练或比较熟练的有经验的劳动力。
旅游资源极丰富。西部地区旅游资源类型全、品位高、特色与垄断性强，而且西部地区旅游资源分布广泛，自然和人文景观交相辉映。
二、经济复苏过程中应采取的措施
1 解放思想，不断树立加快发展的理念
十七届四中全会强调，“经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企