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利用优先选择法和综合平衡法对卫生服务需求、供给和筹资数据进行分析,认为我国的基本医疗服务包应体现中国特色,与党的执政理念和社会核心价值观相一致,充分考虑中国的管理体制、执政理念、医疗保险制度以及政府在卫生事业发展中的责任等,从多维度进行界定,突出重点健康问题,并与我国当前的医药卫生体制改革进程相适应。基本医疗服务的界定需要考虑供给、需求和筹资3个维度,并应注重房屋、设备、人员、技术、耗材和药品等医疗服务要素的影响。由此提出了由基本医疗服务基层包、核心包、优先包和扩展包等4个层次服务包组成的我国基本医疗服务总体框架。