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我国现行的城市生活垃圾管理体制还是停留在计划经济时代的产物，政府包干，政府投资，政府经营。本文针对城市生活垃圾治理的政策、法规也大都建立在自上而下的改革层面上，这些政策、法规未必能完全契合公众的需求，公众只能被动地执行政策、遵守法规。事实上，仅依靠政府的力量不可能完成保护城市环境这一普遍而又复杂的重大问题，它需要来自社会公众、社会组织和企业的支持与合作。城市生活垃圾的治理更是与公众生活环境质量和身体健康密切相关，更需要公众的有效参与。公众有效参与城市生活垃圾治理已成为推动城市环境保护和城市长远发展的必然趋