高水平开放下保障饲料粮供给的新举措与展望

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近年来,中国以大豆、玉米为代表的粮食品种进口规模屡创新高,饲料粮短缺问题再次引起社会广泛关注。为缓解饲料粮短期供需紧张问题,政府出台了一系列重要举措增加国内供给,同时持续构建多元化进口格局。一方面,本文以推广玉米大豆带状复合种植、推进玉米豆粕减量替代两项重要举措为例进行分析,确保其取得预期效果的关键是如何通过完善补贴政策,提供农机、农技解决方案和强化技术培训及示范推广,来调动农户、企业等市场主体的参与积极性。另一方面,本文通过对中国饲料粮进口市场现状及剩余空间的分析认为,在主要饲料粮品种(大豆、玉米)进口市场高度集中的情况下,应通过继续加强与“一带一路”沿线地区的农业合作、积极加入高标准自由贸易协定来多元化布局进口市场。展望未来,中国进入以制度型开放为标志的高水平对外开放的新阶段,农业缺乏比较优势的问题逐步显现,包括饲料粮在内的粮食进口压力将进一步加大,国内要继续深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,并优化农业支持政策设计,不断提升农业可持续生产能力和农产品竞争力;国际上要主动参与全球粮食安全治理与制度变革,推动公平、公正与包容的全球粮食安全治理规则磋商。
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