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山西省右玉县是全国闻名的“国家级生态县”，进入“十二五”新的历史时期，右玉县从国家宏观形势和山西省转型跨越发展大势出发，为加快建设经济繁荣、民富县强、山川秀美、宜居宜业、开放创新、文明和谐的新右玉，开展了一系列卓有成效的工作。其中较为关键的举措就是规划 “元堡子煤电循环经济工业园区”，整合煤炭、电力、新型建材、铁路等相关产业链资源，以引导煤电一体化循环经济有效推进工业新型化、农业现代化、生态产业化和城乡一体化进程。
因此，从企业视角关注全县的经济、社会发展，笔者认为工业转型跨越式发展“右玉模式”已经萌发出一个雏形，探讨研究并尽快正式启动该模式对右玉县顺利实现“十二五”规划目标有着重大而深远的战略意义。现就以建设右玉循环经济产业生态园区为助推器，全力打造工业转型跨越式发展 “右玉模式”的建议，做一些粗浅地探讨。
一、“右玉模式”的创建目标
全力打造以政府为主导，以保护生态、循环可持续发展为目的，以煤为基础，以煤矸石电厂为核心，逐步形成煤碳、电力、粉煤灰综合利用、高耗能企业及园区第三产业服务一体化产业链条，从而使右玉循环经济产业生态园区——“右玉模式”成为工业转型跨越式发展的助推器，努力实现地区生产总值、财政收入“双翻两番”的目标。
二、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的核心内涵
工业转型跨越式发展“右玉模式”的核心内涵是建立循环经济产业生态园区，实现产业耦合、循环利用、保护生态，推动右玉经济、社会、生态治理，科学、协调、可持续发展。
三、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的必要性
1.建设循环经济产业生态园区既是国家和山西省发展的战略要求，也是实现《右玉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》目标的基础和保障，更是右玉县基于自身优势条件的必然选择。
2.在大力发展经济、提高右玉人民生活水平的同时，以科学发展观为指导，减少破坏乃至避免破坏生态环境，实现工业经济与生态环境建设相融合相促进，要求政府必须突破矛盾寻求有效途径。
3.构建煤电一体化，延伸煤电产业链，加快资源节约型产业推广应用，走变废为宝、综合利用之路，建设循环经济产业生态园区可有效整合资源、应对市场风险、提高综合盈利水平，是市场规律的必然结果。
4.统筹工业园区和周边村镇发展建设升级，实现工业项目和新农村一体化发展；以工业化带动生态化，突出企业作为生态建设的主体，共同全力打造循环经济生态产业园区则是必由之路。
四、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的优势条件
1.循环经济是国家、山西省的战略要求，有国家的政策和资金支持优势。《中华人民共和国循环经济促进法》2009年1月1日起施行；2008年9月25日《山西省人大常委会关于加快发展循环经济的决定》确定了发展循环经济的战略要求和总体框架。
2.右玉县拥有较为丰富的煤炭、土地等综合资源优势。从循环经济的角度看，煤炭采掘和洗选加工是产业链的源头，丰富的煤炭、土地资源都将奠定构建循环产业链的基础。
3.一批煤电能源、新型材料企业落户右玉，已经初步形成循环经济发展框架，并且提出了建设“元堡子煤电循环经济工业园区”的构想，打造园区的循环经济，降低资源消耗，提高资源综合利用水平，已初见成效、初具雏形。
五、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的发展思路
（一）政府引领
在右玉县规划的“元堡子煤电循环经济工业园区”内，有煤炭、电力、新型建材、铁路等多家企业，这些企业分属不同的产业和不同的投资主体。因此，只有充分发挥政府的主导地位，科学规划，统筹各投资主体利益和社会效益，引导不同投资主体、不同产业之间的企业联合，交叉参股，从而形成合力，降低资源消耗和市场风险，煤价涨了卖煤，电价涨了发电，建材涨了销售建材，提高资源综合利用水平，走循环经济之路，达成优势互补，带动第三产业和城乡一体化建设，保障右玉GDP稳步增长和人均收入稳步提升。
（二）以煤为基础
走“以煤为基、多元发展”之路。煤炭产业是右玉县的传统工业，多年来一直是右玉县的支柱产业。但煤炭产业存在产品低端、生产粗放、低效高耗等问题，必须在加快生产规模化、集约化和机械化水平改造提升的同时，加快工业转型，推进煤电联营，从右玉经济建设的大局和煤炭优化开采利用角度出发，煤炭企业亟待走循环经济之路，改变单纯输煤的传统工业经济模式，推行输煤、输电并举——一体化经营模式，使资源优化配置、合理保护生态、推动地方经济多方位、多主体间合作共赢，实现更高的效益。
（三）以电为核心
以煤矸石电厂为核心是由电厂作为“煤炭—运输—电力—建材”产业链的中枢地位所决定的，在整个产业链中起着承上启下的盈利联动和传导作用。
第一，电厂下游产业，如建材企业，可在电厂周边就近建厂，电厂为其免费提供灰、渣等作为原料，生产新型建材。一是扶持地方企业，做到资源综合利用；二是通过建设输灰管线直接将灰、渣等原材料输送给建材企业，避免灰、渣对环境的污染，做到保护生态环境；三是提供较为优惠的电、热服务，带动下游产业发展。
第二，在右玉县委、县政府的倡导提议下，县政府、京玉公司及元堡煤业公司三方签订了建设长距离输送系统合作协议，这项工程的建设必将加深煤、电企业之间的合作，形成煤电一体化模式。电厂利用输煤廊道为煤矿供热，可取代许多小锅炉；通过皮带输送劣质煤和煤矸石进入电厂，可减少矸石堆放对土地的侵占；更重要的是将会避免汽车运煤给周边环境所带来的不利影响，从实质上做到低碳、环保。
第三，大力推进煤电联营， 鼓励煤、电企业之间相互参股经营，协调不同投资主体的煤电企业之间建立电煤购销长期合作关系。政府相关部门要发挥宏观指导作用，在企业自主协商的基础上，就电煤合同价格在一定时间内保持稳定作出相关规定，以保持煤炭销售、电量输出稳步提升。只有确保电煤供应和相对稳定的电煤价格，才能提高纳税大户——电、煤企业的市场抗风险能力，为右玉多创利税。 第四，电厂投产发电后可通过“直供电”模式，为右玉县大工业项目（包括煤炭企业）以优惠价格提供电力，从而降低园区内各企业生产成本，增强企业持续发展能力和市场抗风险能力，实现多方合作共赢，从而提高循环经济产业生态园区整体运营效率和盈利水平。
（四）以保护生态为目的
一是以创良好生态、增强可持续发展能力为目的，聚合园区内产业链条上的各个企业，通过上述输煤廊道、输灰廊道及节能减排等环保设备投运，大大减少对周边环境的污染；二是鼓励企业采取清洁生产工艺，推进材料循环利用和资源综合利用；三是强化煤炭、电力、水泥等企业节能减排降耗，加强节能减排降耗新技术、新产品、新装备的研发应用，加快淘汰落后产能；四是鼓励企业走产业发展生态化之路，在企业发展的同时，保护、建设好周边的生态环境，因地制宜对项目周边的土地实行退耕还林。由企业对土地所有者进行补偿并负责进行绿化，做到建设与绿化同步进行，经济与生态并驾齐驱，使现代工业与良好生态完美结合，从而实现可持续发展。
（五）以推动城乡一体化为动力
通过工业转型，走出一条通过工业新型化带动农村现代化的转型跨越之路。一是鼓励企业在自身发展的同时，切实担负起社会责任，带动周边村镇的发展，促进农民的增收。特别是在循环经济工业园的建设中，应统筹考虑园区和村镇的发展规划，将村镇作为园区的有机组成部分，使周边村镇与园区实现一体化建设、一体化发展。二是鼓励配套生产服务业，如物流业、科研服务、商务服务等。围绕园区产业重点发展第三方物流、采购中心、配送中心、规模商业设施、基础设施及信息平台等。三是发展为园区内企业服务的信息服务业、金融会计服务及必要的技术支持，塑造区内良好的发展软环境。四是结合生态环境，面向园区职工和居民的生态休闲服务，创造良好的生活环境，重点发展房地产、商业服务、文化、娱乐、休闲等生活服务业。
笔者认为，关于打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的建议，仍然有许多不妥之处，有待进一步商榷、深化和完善。同时我们必须清醒地认识到：右玉模式不同于“同煤塔山模式”，右玉模式以政府为引领，融合不同投资主体并以保护生态和推动城乡一体化为目的，在全国文明——“右玉精神”的基础上，再创一个融合“经济建设、生态保护、科学可持续发展”为特色的“新右玉精神”是必要的、可行的且有着与时俱进的现实意义。建设循环经济产业生态园区是一个系统工程，涵盖了经济、社会、环境，效益等多个领域。努力做到经济高效、资源节约、环境优良、社会和谐四个方面相互协调、相互促进，保证高水平建设，保持技术领先，让“右玉模式”成为走新型工业化转型之道路，努力实现跨越式发展的助推器，从而顺利实现“十二五”规划的奋斗目标。
（作者单位：山西京玉发电有限责任公司）
因此，从企业视角关注全县的经济、社会发展，笔者认为工业转型跨越式发展“右玉模式”已经萌发出一个雏形，探讨研究并尽快正式启动该模式对右玉县顺利实现“十二五”规划目标有着重大而深远的战略意义。现就以建设右玉循环经济产业生态园区为助推器，全力打造工业转型跨越式发展 “右玉模式”的建议，做一些粗浅地探讨。
一、“右玉模式”的创建目标
全力打造以政府为主导，以保护生态、循环可持续发展为目的，以煤为基础，以煤矸石电厂为核心，逐步形成煤碳、电力、粉煤灰综合利用、高耗能企业及园区第三产业服务一体化产业链条，从而使右玉循环经济产业生态园区——“右玉模式”成为工业转型跨越式发展的助推器，努力实现地区生产总值、财政收入“双翻两番”的目标。
二、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的核心内涵
工业转型跨越式发展“右玉模式”的核心内涵是建立循环经济产业生态园区，实现产业耦合、循环利用、保护生态，推动右玉经济、社会、生态治理，科学、协调、可持续发展。
三、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的必要性
1.建设循环经济产业生态园区既是国家和山西省发展的战略要求，也是实现《右玉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》目标的基础和保障，更是右玉县基于自身优势条件的必然选择。
2.在大力发展经济、提高右玉人民生活水平的同时，以科学发展观为指导，减少破坏乃至避免破坏生态环境，实现工业经济与生态环境建设相融合相促进，要求政府必须突破矛盾寻求有效途径。
3.构建煤电一体化，延伸煤电产业链，加快资源节约型产业推广应用，走变废为宝、综合利用之路，建设循环经济产业生态园区可有效整合资源、应对市场风险、提高综合盈利水平，是市场规律的必然结果。
4.统筹工业园区和周边村镇发展建设升级，实现工业项目和新农村一体化发展；以工业化带动生态化，突出企业作为生态建设的主体，共同全力打造循环经济生态产业园区则是必由之路。
四、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的优势条件
1.循环经济是国家、山西省的战略要求，有国家的政策和资金支持优势。《中华人民共和国循环经济促进法》2009年1月1日起施行；2008年9月25日《山西省人大常委会关于加快发展循环经济的决定》确定了发展循环经济的战略要求和总体框架。
2.右玉县拥有较为丰富的煤炭、土地等综合资源优势。从循环经济的角度看，煤炭采掘和洗选加工是产业链的源头，丰富的煤炭、土地资源都将奠定构建循环产业链的基础。
3.一批煤电能源、新型材料企业落户右玉，已经初步形成循环经济发展框架，并且提出了建设“元堡子煤电循环经济工业园区”的构想，打造园区的循环经济，降低资源消耗，提高资源综合利用水平，已初见成效、初具雏形。
五、打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的发展思路
（一）政府引领
在右玉县规划的“元堡子煤电循环经济工业园区”内，有煤炭、电力、新型建材、铁路等多家企业，这些企业分属不同的产业和不同的投资主体。因此，只有充分发挥政府的主导地位，科学规划，统筹各投资主体利益和社会效益，引导不同投资主体、不同产业之间的企业联合，交叉参股，从而形成合力，降低资源消耗和市场风险，煤价涨了卖煤，电价涨了发电，建材涨了销售建材，提高资源综合利用水平，走循环经济之路，达成优势互补，带动第三产业和城乡一体化建设，保障右玉GDP稳步增长和人均收入稳步提升。
（二）以煤为基础
走“以煤为基、多元发展”之路。煤炭产业是右玉县的传统工业，多年来一直是右玉县的支柱产业。但煤炭产业存在产品低端、生产粗放、低效高耗等问题，必须在加快生产规模化、集约化和机械化水平改造提升的同时，加快工业转型，推进煤电联营，从右玉经济建设的大局和煤炭优化开采利用角度出发，煤炭企业亟待走循环经济之路，改变单纯输煤的传统工业经济模式，推行输煤、输电并举——一体化经营模式，使资源优化配置、合理保护生态、推动地方经济多方位、多主体间合作共赢，实现更高的效益。
（三）以电为核心
以煤矸石电厂为核心是由电厂作为“煤炭—运输—电力—建材”产业链的中枢地位所决定的，在整个产业链中起着承上启下的盈利联动和传导作用。
第一，电厂下游产业，如建材企业，可在电厂周边就近建厂，电厂为其免费提供灰、渣等作为原料，生产新型建材。一是扶持地方企业，做到资源综合利用；二是通过建设输灰管线直接将灰、渣等原材料输送给建材企业，避免灰、渣对环境的污染，做到保护生态环境；三是提供较为优惠的电、热服务，带动下游产业发展。
第二，在右玉县委、县政府的倡导提议下，县政府、京玉公司及元堡煤业公司三方签订了建设长距离输送系统合作协议，这项工程的建设必将加深煤、电企业之间的合作，形成煤电一体化模式。电厂利用输煤廊道为煤矿供热，可取代许多小锅炉；通过皮带输送劣质煤和煤矸石进入电厂，可减少矸石堆放对土地的侵占；更重要的是将会避免汽车运煤给周边环境所带来的不利影响，从实质上做到低碳、环保。
第三，大力推进煤电联营， 鼓励煤、电企业之间相互参股经营，协调不同投资主体的煤电企业之间建立电煤购销长期合作关系。政府相关部门要发挥宏观指导作用，在企业自主协商的基础上，就电煤合同价格在一定时间内保持稳定作出相关规定，以保持煤炭销售、电量输出稳步提升。只有确保电煤供应和相对稳定的电煤价格，才能提高纳税大户——电、煤企业的市场抗风险能力，为右玉多创利税。 第四，电厂投产发电后可通过“直供电”模式，为右玉县大工业项目（包括煤炭企业）以优惠价格提供电力，从而降低园区内各企业生产成本，增强企业持续发展能力和市场抗风险能力，实现多方合作共赢，从而提高循环经济产业生态园区整体运营效率和盈利水平。
（四）以保护生态为目的
一是以创良好生态、增强可持续发展能力为目的，聚合园区内产业链条上的各个企业，通过上述输煤廊道、输灰廊道及节能减排等环保设备投运，大大减少对周边环境的污染；二是鼓励企业采取清洁生产工艺，推进材料循环利用和资源综合利用；三是强化煤炭、电力、水泥等企业节能减排降耗，加强节能减排降耗新技术、新产品、新装备的研发应用，加快淘汰落后产能；四是鼓励企业走产业发展生态化之路，在企业发展的同时，保护、建设好周边的生态环境，因地制宜对项目周边的土地实行退耕还林。由企业对土地所有者进行补偿并负责进行绿化，做到建设与绿化同步进行，经济与生态并驾齐驱，使现代工业与良好生态完美结合，从而实现可持续发展。
（五）以推动城乡一体化为动力
通过工业转型，走出一条通过工业新型化带动农村现代化的转型跨越之路。一是鼓励企业在自身发展的同时，切实担负起社会责任，带动周边村镇的发展，促进农民的增收。特别是在循环经济工业园的建设中，应统筹考虑园区和村镇的发展规划，将村镇作为园区的有机组成部分，使周边村镇与园区实现一体化建设、一体化发展。二是鼓励配套生产服务业，如物流业、科研服务、商务服务等。围绕园区产业重点发展第三方物流、采购中心、配送中心、规模商业设施、基础设施及信息平台等。三是发展为园区内企业服务的信息服务业、金融会计服务及必要的技术支持，塑造区内良好的发展软环境。四是结合生态环境，面向园区职工和居民的生态休闲服务，创造良好的生活环境，重点发展房地产、商业服务、文化、娱乐、休闲等生活服务业。
笔者认为，关于打造工业转型跨越式发展“右玉模式”的建议，仍然有许多不妥之处，有待进一步商榷、深化和完善。同时我们必须清醒地认识到：右玉模式不同于“同煤塔山模式”，右玉模式以政府为引领，融合不同投资主体并以保护生态和推动城乡一体化为目的，在全国文明——“右玉精神”的基础上，再创一个融合“经济建设、生态保护、科学可持续发展”为特色的“新右玉精神”是必要的、可行的且有着与时俱进的现实意义。建设循环经济产业生态园区是一个系统工程，涵盖了经济、社会、环境，效益等多个领域。努力做到经济高效、资源节约、环境优良、社会和谐四个方面相互协调、相互促进，保证高水平建设，保持技术领先，让“右玉模式”成为走新型工业化转型之道路，努力实现跨越式发展的助推器，从而顺利实现“十二五”规划的奋斗目标。
（作者单位：山西京玉发电有限责任公司）