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长期以来，日本是对外商投资限制较多的国家之一，特别是对外资并购的法制管理更加严格。随着日本经济的发展和企业竞争力的增强，一方面本国企业急切要求对外扩张，同时，美国和西欧国家也要求日本实行资本自由化，另外，又由于先后加入国际货币基金组织（IMF）和经济合作与发展组织（OECD），承担履行《资本移动自由化法典》的义务，