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本文从产业集群内、外交互治理的视角,剖析其对地方产业集群升级的影响,提出两者在集群升级过程中存在普适性的四个交互作用阶段。通过对南通电动工具产业集群的案例分析,得出结论:可以借助内外交互治理机制来不断完善和提升集群内部治理,以推动其在外部治理中向价值链高端攀升,最终实现地方产业集群升级。