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从2004年以来，我国一直重视城乡统筹和农民教育的问题，连续几年的“中央一号”文件为城乡统筹进程中的农民教育提供了政策依据。在城乡统筹过程中，基本生存服务体系是公共服务体系的前提和基础，农民教育“催化”城乡基本生存服务建设统筹工作由量变到质变。为了促进城乡基本生存服务体系建设，推动城乡公共服务均等化、城乡一体化进程，就要充分发挥农民教育的“引领”作用，进而对农民教育提出相应要求。