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由于城镇化进程加快和户籍制度改革,农民进城务工造成的土地荒芜、农村建设用地闲置等问题日趋明显,农民为将房屋等固定财产转变为资金,出现了违法无序的私下流转的问题。对农村宅基地使用权流转制度的改革可能会影响我国其他制度,在对农村宅基地使用权流转上是否放开对其流转的限制存在着重大分歧。结合关于农村宅基地使用权流转的争论及其性质分析,进而促进流转下的农村宅基地使用权制度建立。