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摘要：现代企业的竞争不仅是技术、管理的竞争，更重要的是企业文化的竞争。而企业法治文化是企业文化的重要组成部分，企业法治文化目标只有与企业文化有机融合，避免务虚空洞，才能真正发挥作用，体现自身价值。
关键词：石化企业 矿区 法治 建设
油田企业一直被称为没有围墙的工厂，长期以来，一些不法分子在非法利益的驱使下，无视法律法规，大肆盗油、偷窃油田设备物资、破坏电气设备等，给企业的生存和发展带来了极为不利的因素。企业虽然针对不同时期、不同地域、不同特点相继采取了各种防范措施，但面对不断变化的新形势，运用巡逻、蹲点守卫、围追堵截等老方法已不能适应现阶段油田保卫工作的实际需要。如何大力推进法治文化建设，充分发挥法治文化的力量，提高全社会及整个企业的法治文化素质，显得尤为迫切。
一、企业法制教育、法治理念的提升是法治文化建设的关键
十八大报告中指出：深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。社会主义法治理念是党中央在深刻认识中国国情的基础上，总结多年来的治国理论和实践后所提出的创新理念。这一理念铸成了社会主义法治文化的内在灵魂，为构建社会主义和谐社会提供了坚实的思想保证。
化工集团公司法律事务部主任张吉星指出：领导人员的法制教育、法治理念的提升是法治文化建设的关键。企业法治文化建设的目标，要在正确处理企业文化、企业法治文化、企业发展战略、企业竞争力之间关系中加以确立。企业领导人员对法治文化的认识高度和重视程度，对企业法治文化建设具有极为关键的意义。中国石化在法治文化建设中鲜明提出“领导重视是关键，重视领导更为关键”的警句，就是基于这一认识。
石化企业本身的特殊性要求员工更要牢固树立法治文化理念。防范和打击是治标，建设法治文化是治本。油区的长治久安、安宁和谐最终取决于员工群众法治文化素质的提高，自觉遵纪守法意识的增强。作为油田保卫工作者，要努力学习法律知识，结合“六五普法”，深刻领会法治文化的内涵和精神实质，不断提高法律知识水平和普法宣传、参与法治文化建设的能力，使自己真正成为油田的保卫者、法治文化的建设者、普法教育的宣传者。作为石化企业的员工，要用自己的行为做石化企业法治文化的践行者。做到知法懂法守法，根据自己日常工作中发现的蛛丝马迹和不良势头，拿起手中的法律武器，及时准确地为保卫工作者提供相关线索，捍卫和保护来之不易的劳动果实。
这些理念和共识高度概括了日常法律工作，并上升为法治文化的层面和高度，强化了领导干部和职工的法律观念、法律意识，成为在法律系统内外广为认可、传颂和推崇的中国石化法治文化的重要内涵和精髓。
二、认真贯彻落实十八大精神，扎实开展企业法制宣传教育和依法治理工作
党的十八大报告明确指出：“法治是治国理政的基本方式。”这充分显示了党坚持依法治国基本方略的决心。贯彻落实党的十八大精神，必须广泛深入地开展法制宣传教育和依法治理工作，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法的意识。作为石化企业，我们要把开展企业法制宣传和教育作为推进石化企业法治建设常抓不懈的一项工作。
加强普法宣传，强化警示教育。要切实加强法律风险防控，突出“事前预防”。在日常管理工作中，把“强化管理”摆在突出地位，切实下真功、出硬招、求实效，把关口前移，变“事后救火”为“事前预防”。在日常工作中要加强对我们的员工进行法律普及与教育，增强他们的责任感，不断强化重要管理岗位人员的法律意识、风险意识。通过典型案例分析和宣传，使员工认识到他们不当行为不仅会使自己走向犯罪，而且有可能给企业造成巨大的经济、信誉和形象损失，做到事前提示，警钟长鸣。增强员工的使命感和责任感。
广泛深入地开展法治文化宣传活动。法治文化建设必须精心规划，统筹安排，建立起循序渐进的长效机制。要在潜移默化中增强油区居民的法治意识，把工作做实做细做到位。开展法治文化宣传活动要采用群众喜闻乐见的形式，如利用宣传车、宣传周、宣传月、宣传单、“送法进油区、进村庄、进家庭”等活动，积极引导广大村民学法用法，增强法治观念。可以制作法治台历、春联、雨伞等，发放到村民家庭。在油井较集中的井场设立法治警示牌，在集输站点设立法治文化专栏，积极建设法治文化广场、法治公园，在油区的城镇街道、中小学校建设一批法治文化宣传的基础设施，全方位宣传法治思想、法治理念，充分发挥社会主义法治文化的教育、熏陶、示范、引导作用。
将法治文化建设融入新农村建设。要树立共建双赢的理念。要做构建和谐油区的使者，做社会主义新农村的建设者。地下的石油是油田发展壮大的根基，地上的庄稼则是农民赖以生存的基础，两者互为依存。要从油区群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使油区群众真正分享到企业改革发展的成果。特别要帮助那些需要救助的油区群众中的弱势群体，经常送去油田员工的关爱，增进油地感情，使法治文化建设不断渗透融入新农村建设。
三、 充分发挥法治文化建设的保护职能
法治文化的保护职能是惩罚违反规则的行为，鼓励和保护符合规则的行为。企业在推进法治文化建设，使法治理念入村、入户、入心的同时，必须严厉打击日益猖獗的涉油违法犯罪活动，尤其要严厉打击黑恶势力涉油案件、集团化盗油、非法占压管线、盗运非法炼制原油等违法犯罪活动。始终保持对涉油刑事犯罪高压态势，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。在具体工作中，要健全完善“防、护、打、治”一体化的治保防范体系，按照“一村一组一户一法、一区一站一井一策”的要求，周密部署，扎实推进，建立翔实的防控网络，密切警企合作、企地合作，形成全员参与、群防群治的有效格局，确保生产建设的顺利进行。同时结合进一步加大“防、护、打、治”的力度，才能收到标本兼治的效果，真正创建平安矿区。
推进石化企业矿区法治文化建设是确保油田长治久安的大计，是一项治本工程。要建立健全组织管理机制、协作沟通机制、选人用人机制、学习培训机制，努力使法治文化建设制度化、规范化。要切实强化保障机制，把推进法治文化建设作为油田保卫工作一项重要任务，落实政策、资金和人员等各项保障。要建立激励机制，严格考评，鼓励创新，不断提升法治理念、开展企业法制宣传、充分发挥法治文化建设的保护只能，推动企业矿区法治文化建设的深入开展。
关键词：石化企业 矿区 法治 建设
油田企业一直被称为没有围墙的工厂，长期以来，一些不法分子在非法利益的驱使下，无视法律法规，大肆盗油、偷窃油田设备物资、破坏电气设备等，给企业的生存和发展带来了极为不利的因素。企业虽然针对不同时期、不同地域、不同特点相继采取了各种防范措施，但面对不断变化的新形势，运用巡逻、蹲点守卫、围追堵截等老方法已不能适应现阶段油田保卫工作的实际需要。如何大力推进法治文化建设，充分发挥法治文化的力量，提高全社会及整个企业的法治文化素质，显得尤为迫切。
一、企业法制教育、法治理念的提升是法治文化建设的关键
十八大报告中指出：深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。社会主义法治理念是党中央在深刻认识中国国情的基础上，总结多年来的治国理论和实践后所提出的创新理念。这一理念铸成了社会主义法治文化的内在灵魂，为构建社会主义和谐社会提供了坚实的思想保证。
化工集团公司法律事务部主任张吉星指出：领导人员的法制教育、法治理念的提升是法治文化建设的关键。企业法治文化建设的目标，要在正确处理企业文化、企业法治文化、企业发展战略、企业竞争力之间关系中加以确立。企业领导人员对法治文化的认识高度和重视程度，对企业法治文化建设具有极为关键的意义。中国石化在法治文化建设中鲜明提出“领导重视是关键，重视领导更为关键”的警句，就是基于这一认识。
石化企业本身的特殊性要求员工更要牢固树立法治文化理念。防范和打击是治标，建设法治文化是治本。油区的长治久安、安宁和谐最终取决于员工群众法治文化素质的提高，自觉遵纪守法意识的增强。作为油田保卫工作者，要努力学习法律知识，结合“六五普法”，深刻领会法治文化的内涵和精神实质，不断提高法律知识水平和普法宣传、参与法治文化建设的能力，使自己真正成为油田的保卫者、法治文化的建设者、普法教育的宣传者。作为石化企业的员工，要用自己的行为做石化企业法治文化的践行者。做到知法懂法守法，根据自己日常工作中发现的蛛丝马迹和不良势头，拿起手中的法律武器，及时准确地为保卫工作者提供相关线索，捍卫和保护来之不易的劳动果实。
这些理念和共识高度概括了日常法律工作，并上升为法治文化的层面和高度，强化了领导干部和职工的法律观念、法律意识，成为在法律系统内外广为认可、传颂和推崇的中国石化法治文化的重要内涵和精髓。
二、认真贯彻落实十八大精神，扎实开展企业法制宣传教育和依法治理工作
党的十八大报告明确指出：“法治是治国理政的基本方式。”这充分显示了党坚持依法治国基本方略的决心。贯彻落实党的十八大精神，必须广泛深入地开展法制宣传教育和依法治理工作，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法遵法守法用法的意识。作为石化企业，我们要把开展企业法制宣传和教育作为推进石化企业法治建设常抓不懈的一项工作。
加强普法宣传，强化警示教育。要切实加强法律风险防控，突出“事前预防”。在日常管理工作中，把“强化管理”摆在突出地位，切实下真功、出硬招、求实效，把关口前移，变“事后救火”为“事前预防”。在日常工作中要加强对我们的员工进行法律普及与教育，增强他们的责任感，不断强化重要管理岗位人员的法律意识、风险意识。通过典型案例分析和宣传，使员工认识到他们不当行为不仅会使自己走向犯罪，而且有可能给企业造成巨大的经济、信誉和形象损失，做到事前提示，警钟长鸣。增强员工的使命感和责任感。
广泛深入地开展法治文化宣传活动。法治文化建设必须精心规划，统筹安排，建立起循序渐进的长效机制。要在潜移默化中增强油区居民的法治意识，把工作做实做细做到位。开展法治文化宣传活动要采用群众喜闻乐见的形式，如利用宣传车、宣传周、宣传月、宣传单、“送法进油区、进村庄、进家庭”等活动，积极引导广大村民学法用法，增强法治观念。可以制作法治台历、春联、雨伞等，发放到村民家庭。在油井较集中的井场设立法治警示牌，在集输站点设立法治文化专栏，积极建设法治文化广场、法治公园，在油区的城镇街道、中小学校建设一批法治文化宣传的基础设施，全方位宣传法治思想、法治理念，充分发挥社会主义法治文化的教育、熏陶、示范、引导作用。
将法治文化建设融入新农村建设。要树立共建双赢的理念。要做构建和谐油区的使者，做社会主义新农村的建设者。地下的石油是油田发展壮大的根基，地上的庄稼则是农民赖以生存的基础，两者互为依存。要从油区群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使油区群众真正分享到企业改革发展的成果。特别要帮助那些需要救助的油区群众中的弱势群体，经常送去油田员工的关爱，增进油地感情，使法治文化建设不断渗透融入新农村建设。
三、 充分发挥法治文化建设的保护职能
法治文化的保护职能是惩罚违反规则的行为，鼓励和保护符合规则的行为。企业在推进法治文化建设，使法治理念入村、入户、入心的同时，必须严厉打击日益猖獗的涉油违法犯罪活动，尤其要严厉打击黑恶势力涉油案件、集团化盗油、非法占压管线、盗运非法炼制原油等违法犯罪活动。始终保持对涉油刑事犯罪高压态势，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。在具体工作中，要健全完善“防、护、打、治”一体化的治保防范体系，按照“一村一组一户一法、一区一站一井一策”的要求，周密部署，扎实推进，建立翔实的防控网络，密切警企合作、企地合作，形成全员参与、群防群治的有效格局，确保生产建设的顺利进行。同时结合进一步加大“防、护、打、治”的力度，才能收到标本兼治的效果，真正创建平安矿区。
推进石化企业矿区法治文化建设是确保油田长治久安的大计，是一项治本工程。要建立健全组织管理机制、协作沟通机制、选人用人机制、学习培训机制，努力使法治文化建设制度化、规范化。要切实强化保障机制，把推进法治文化建设作为油田保卫工作一项重要任务，落实政策、资金和人员等各项保障。要建立激励机制，严格考评，鼓励创新，不断提升法治理念、开展企业法制宣传、充分发挥法治文化建设的保护只能，推动企业矿区法治文化建设的深入开展。