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摘要：由于我国传统的计划经济的管理体制长期影响着现代市政施工企业，使得市政工程管理水平一直处于较低层面，存在很多的管理问题，主要表现在不合理的管理，不科学的组织，落后的管理方式，经济效益较低以及人员素质较低等很多方面。本文根据笔者多年市政工程管理经验，对市政工程管理的现状、存在的问题进行了分析，从质量管理、现场施工以及监理监管等角度对市政工程施工管理强化措施进行了探讨。
关键词：市政工程；施工管理；问题；对策
1.市政工程施工管理存在的问题
1.1 施工质量问题
在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。
1.2 施工现场所存在的问题
施工现场所存在的问题主要是安全管理和成本管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。第二，成本管理。施工过程中存在大量浪费现象，成本管理意识不强，导致原材料大量浪费，增加了市政建设资金投入。
1.3 监理单位问题
监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。
1.4管理模式的问题：目前我国市政工程管理最突出的现状就是不合理的管理模式，当前的工程管理模式中仍然存在很强计划经济的色彩，管理方法主要是行政与硬性指令，这点明显地体现在我国大型建筑企业中。
其一，制定工期方面，主要表现在不够重视工程的总体规划，制定的很多计划不符合实际且不科学，通常是依靠积累经验确定工期。一旦遇到的工程项目是新结构形式的，有关人员往往会不知所措，也仅仅依靠依靠主观臆断来制定措施，导致措施的不得当。
其二。采购材料方面，现在大多数的建筑企业采购方式是大批量的集中采购。在工程项目到手后才联系供应商，建设单位和供应商没有建立长期稳定的一种合作关系，使得采购方式比较僵硬，缺乏灵活性。一次购入大量的材料，不仅占用资金而且又占场地，还有对于零星材料需频繁地采购，从而增加工程采购的成本，最终导致资金浪费。
其三，施工控制方面，主要表现在企业内部未足够重视工程控制，同时缺乏完善的工程控制体系，仅仅依靠主观臆断和经验积累。一般检查工作代替了大部分控制的控制内容。而只有等结束任务后才能进行检查，只是事后控制，没有统计分析及量化计算，未足够重视事前和事中控制。
2.市政工程施工管理强化措施
2.1 施工质量管理
市政工程的质量管理主要有以下几方面：
首先，要求施工单位树立起质量意识。在施工过程中，施工单位将工程质量放在首位，才能在施工环节将工程质量落实到具体施工过程中。市政工程建设需要施工人员在现场作业中实现，仅靠后期的工程检验，不仅不能切实保证工程质量，还可能造成资源浪费，不利于市政工程建设发展。
其次，不断完善市政工程的质量管理体系。在市政工程的质量管理中，应明确管理目标，才能在具体工作中按照目标开展工作。将工程总体目标落实到施工的每一个环节，将各种影响因素考虑进去，提高市政工程的质量水平。
最后，加强市政工程的质量管理的监督。施工企业要自觉接受监理单位的监督，配合监理单位开展施工作业。同时，监理单位也要加强市政工程的检查和监督，按照要求取样检查，保证工程质量。
2.2 现场施工管理
现场施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并將安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。再者，应提高施工人员的技能水平和素质。对施工人员进行培训，提高其施工技能，防止施工中的人员技术、经验不足引起的质量问题。同时，相关技术人员应加强对资格的认定，没有获得从业资格的人员不能参与具体的施工作业。
第二，成本管理。成本管理要求在施工过程中，树立成本管理的观念，不断优化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，从施工方案的设计方面和工程施工的全过程来实现成本控制。在现场施工作业中，将成本管理理念深入到施工人员的具体工作中，减少施工环节不必要的浪费，减少施工过程中的原材料的使用，以控制市政工程的资源消耗。同时，不断完善工程施工的岗位责任制度、成本核算制度、原材料的采购制度、设备的管理使用制度以及绩效考核制度，并将各项制度在具体的施工作业中落实，在各部门的配合中完善市政工程的造价管理。再者，施工人员应根据现场施工环境，因地制宜，优化工程施工方案，不仅能有效减少工程施工的原材料、缩短工期，还能有效保证市政工程的质量。
2.3 监理单位管理
监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用，监理不仅仅是对现场施工安全质量的监理，还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理，这是监理单位的职责所在。但在实际工作中，存在着监理单位力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用的情况。一方面，对有些质量问题睁一只跟闭一只眼，甚至袒护施工单位；另一方面，由于怕与业主单位搞不好关系，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。所以甲方单位首先要按规矩办事，使监理单位能充分发挥作用；监理单位应摆正自己的位置，认清职责，认真负责并维护监理的权力；再应增强市政质量监督部门执法力度。
2.4安全施工管理
第一，施工项目的安全管理。坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
第二，坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
第三，制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
3.结语
市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。
参考文献：
[1] 张颖.市政工程施工管理特点及现场存在问题探讨 [J].城市建设理论研究（电子版），2012，（12）.
[2] 刘磊.市政工程施工管理探讨分析 [J].价值工程，2011，30（9）.
[3] 刘剑祥.浅谈市政工程施工管理探讨[J].科技信息，2009，（9）：679-79.
关键词：市政工程；施工管理；问题；对策
1.市政工程施工管理存在的问题
1.1 施工质量问题
在市政工程施工过程中，由于相关单位对工程质量认识不到位，导致工程质量不达标，影响市政工程实用价值，也造成资源浪费。主要包括三个方面，施工单位、建设单位、监理单位。施工单位作为工程的承包方，施工过程中，在原材料的使用上以次充好，没有按照工程规定的要求使用原材料，导致市政工程因原材料问题而引起工程质量问题。再者，由于施工人员素质不高、经验不到位，在施工过程中由于施工人员的人为原因导致工程质量不合格。
1.2 施工现场所存在的问题
施工现场所存在的问题主要是安全管理和成本管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意识缺乏，导致安全事故频发。安全事故发生，在很大程度上是因为施工现场的安全管理存在问题，安全防护设施不健全，施工操作不规范。在用电方面，由于施工企业安全意识不强，或由于施工企业对人员安全教育不到位，现场施工中大量使用没有电力从业资格人员，增加了施工现场安全隐患。第二，成本管理。施工过程中存在大量浪费现象，成本管理意识不强，导致原材料大量浪费，增加了市政建设资金投入。
1.3 监理单位问题
监理单位作为建筑市场的三大主体之一，在市政工程的施工管理中有着非常重要的作用。当前，由于市政工程的监理单位发展存在着问题，监理人员严重缺乏，导致监理单位没有充分发挥其约束作用。在市政工程的监理单位中，监理失职的现象大量发生，主要是因为不少市政工程的监理人员为民用建筑的监理人员。再者，在不少中小城市中，由于监理单位的资金有限，监理设备比较，落后，监管方法不当，市政工程的质量不能予以可靠保证。
1.4管理模式的问题：目前我国市政工程管理最突出的现状就是不合理的管理模式，当前的工程管理模式中仍然存在很强计划经济的色彩，管理方法主要是行政与硬性指令，这点明显地体现在我国大型建筑企业中。
其一，制定工期方面，主要表现在不够重视工程的总体规划，制定的很多计划不符合实际且不科学，通常是依靠积累经验确定工期。一旦遇到的工程项目是新结构形式的，有关人员往往会不知所措，也仅仅依靠依靠主观臆断来制定措施，导致措施的不得当。
其二。采购材料方面，现在大多数的建筑企业采购方式是大批量的集中采购。在工程项目到手后才联系供应商，建设单位和供应商没有建立长期稳定的一种合作关系，使得采购方式比较僵硬，缺乏灵活性。一次购入大量的材料，不仅占用资金而且又占场地，还有对于零星材料需频繁地采购，从而增加工程采购的成本，最终导致资金浪费。
其三，施工控制方面，主要表现在企业内部未足够重视工程控制，同时缺乏完善的工程控制体系，仅仅依靠主观臆断和经验积累。一般检查工作代替了大部分控制的控制内容。而只有等结束任务后才能进行检查，只是事后控制，没有统计分析及量化计算，未足够重视事前和事中控制。
2.市政工程施工管理强化措施
2.1 施工质量管理
市政工程的质量管理主要有以下几方面：
首先，要求施工单位树立起质量意识。在施工过程中，施工单位将工程质量放在首位，才能在施工环节将工程质量落实到具体施工过程中。市政工程建设需要施工人员在现场作业中实现，仅靠后期的工程检验，不仅不能切实保证工程质量，还可能造成资源浪费，不利于市政工程建设发展。
其次，不断完善市政工程的质量管理体系。在市政工程的质量管理中，应明确管理目标，才能在具体工作中按照目标开展工作。将工程总体目标落实到施工的每一个环节，将各种影响因素考虑进去，提高市政工程的质量水平。
最后，加强市政工程的质量管理的监督。施工企业要自觉接受监理单位的监督，配合监理单位开展施工作业。同时，监理单位也要加强市政工程的检查和监督，按照要求取样检查，保证工程质量。
2.2 现场施工管理
现场施工管理主要包括安全管理和成本管理。
第一，安全管理。安全管理要求施工企业树立安全施工理念，完善安全管理的各项制度，并將安全管理在具体的施工过程中贯彻执行。市政宣传部门应加强对安全施工的宣传，加强施工管理人员的安全意识和施工人员安全操作的管理，保证市政工程的安全施工。再者，应提高施工人员的技能水平和素质。对施工人员进行培训，提高其施工技能，防止施工中的人员技术、经验不足引起的质量问题。同时，相关技术人员应加强对资格的认定，没有获得从业资格的人员不能参与具体的施工作业。
第二，成本管理。成本管理要求在施工过程中，树立成本管理的观念，不断优化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，从施工方案的设计方面和工程施工的全过程来实现成本控制。在现场施工作业中，将成本管理理念深入到施工人员的具体工作中，减少施工环节不必要的浪费，减少施工过程中的原材料的使用，以控制市政工程的资源消耗。同时，不断完善工程施工的岗位责任制度、成本核算制度、原材料的采购制度、设备的管理使用制度以及绩效考核制度，并将各项制度在具体的施工作业中落实，在各部门的配合中完善市政工程的造价管理。再者，施工人员应根据现场施工环境，因地制宜，优化工程施工方案，不仅能有效减少工程施工的原材料、缩短工期，还能有效保证市政工程的质量。
2.3 监理单位管理
监理单位管理主要表现为对工程质量的验收和管理方面。为了加强监理单位的监管力度，减少监理失职现象的发生，应该对监理人员资质进行审核。同时，市政工程款的监督管理也是监理单位应该重视的问题，防止工程款的挪用而影响市政工程质量。监理单位要认识到其工作重要性，充分发挥监理单位监督管理作用，切实保证施工工程的工程质量。施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用，监理不仅仅是对现场施工安全质量的监理，还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理，这是监理单位的职责所在。但在实际工作中，存在着监理单位力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用的情况。一方面，对有些质量问题睁一只跟闭一只眼，甚至袒护施工单位；另一方面，由于怕与业主单位搞不好关系，工作畏手畏脚，不能尽职尽责。所以甲方单位首先要按规矩办事，使监理单位能充分发挥作用；监理单位应摆正自己的位置，认清职责，认真负责并维护监理的权力；再应增强市政质量监督部门执法力度。
2.4安全施工管理
第一，施工项目的安全管理。坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
第二，坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人物和环境因素的作用是事故的根本原因。从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
第三，制定安全管理措施。加强施工项目的安全管理，制定切实可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色。要落实安全责任，实施责任管理，加强安全教育，例行安全检查。
3.结语
市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。加强市政工程的施工管理，不仅可以有效减少人员伤亡事故的发生，还能维护我国政府机构的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促进城市化建设的发展。
参考文献：
[1] 张颖.市政工程施工管理特点及现场存在问题探讨 [J].城市建设理论研究（电子版），2012，（12）.
[2] 刘磊.市政工程施工管理探讨分析 [J].价值工程，2011，30（9）.
[3] 刘剑祥.浅谈市政工程施工管理探讨[J].科技信息，2009，（9）：679-79.