拜登“100天新政计划”:总的精神只有一条,推翻特朗普政策

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  近日,美国候任总统拜登在接受采访时介绍了他就职后100天的执政计划,内容涵盖移民改革﹑抗击新冠病毒﹑改善气候环境等。其总的精神只有一条:推翻特朗普的政策。不过,他的新政面对的将是关山重重。
  据美联社报道,当地时间11月23日,美国总务署确认拜登为2020年大选的“明显胜者”,正式通知拜登启动过渡程序。拜登团队也宣布了一系列内阁成员名单,为过渡工作作准备。权力移交开始后,拜登终于能够从容阐述他在2021年1月20日以后想做些什么了。
  1933年,富兰克林·罗斯福就任总统后设定了一个“100天计划”。此后,新总统任期的头100天就成了衡量一位总统执政能力的标准。
   当地时间11月24日,拜登在接受采访时介绍了他就职后100天的执政计划,内容涵盖移民改革﹑抗击新冠病毒﹑改善气候环境、再次在全球发挥领导作用等。拜登还特别强调,他不会下达命令调查特朗普。他说:“我不会像现任总统那样,将美国司法部当作工具。”
   拜登的“100天新政计划”可谓雄心勃勃。但他推行的新政面对的将是关山重重。
  总的精神是推翻特朗普政策
   拜登的“100天新政计划”虽然涵盖面广泛,但总的精神只有一条:推翻特朗普的政策。
   比如移民政策。就任总统4年期间,特朗普的移民政策不断收紧。2018年4月,特朗普在边境对非法移民采取“零容忍”政策,强制“骨肉分离”,成年非法入境者被关押,未成年子女另行安置。该政策施行后引发国内外一片哗然,两个月后便被叫停。
   相比于特朗普在移民问题上的强硬立场,拜登的移民政策软化了许多。拜登表示会在上任后的100天内,对“移民法案”采取行动。“我承诺会向美国参议院提交一项移民法案,争取为美国1100多万的非法移民提供获得公民身份的途径。我的移民政策是建立在家庭团聚的基础上的,家庭的整体性与多样性将构成美国移民体系的支柱,进而实现移民体系现代化,结束特朗普在边境实行的残忍、非人道的政策。”
   关于种族问题,《今日美国》指出,系统性的种族歧视已经在美國根植多年,只不过近期体现更为明显。据英国路透社报道,因为黑人男子弗洛伊德之死,美国自今年5月底爆发了席卷全美的反种族主义抗议活动。有批评声音认为,特朗普的政策和煽动性言论加剧了美国的种族对立。拜登表示,他就任后,将优先推动《平等法案》,并成立专门的工作组解决新冠疫情期间突出的种族不平等问题。
   在外交政策方面,拜登表示,美国将“准备好再次领导”全球舞台。这意味着,拜登将摒弃特朗普“美国优先”的外交政策,与美国盟友展开合作。路透社指出,4年来特朗普动辄“退群”“毁约”,让欧洲及其他地区领导人深感不安。拜登指出,他的外交愿景是“立即采取措施更新盟友关系”。他将摒弃外交关系上的旧思维、旧习惯,采取多边方式修复与盟友的关系。
   在改善环境气候方面,拜登承诺将撤销特朗普削弱环境标准的一些行政命令,明确表示,他就任总统后会重新加入《巴黎协定》。拜登还计划撤销特朗普在环境事务上签署具有“破坏性”的行政命令。“在特朗普的领导下,美国环境保护局已经被掏空了。”
   除了上述内容,拜登在竞选期间关于企业所得税、警务改革、司法体制改革等方面的表态,都与特朗普不同。
  国会分裂和民意分裂将成阻碍
   拜登宣示的诸多执政方针,显示了他急欲纠偏的心理,也就是“美国回来了”。这句口号的意思是特朗普时期的美国不是真正的美国。
   不过,就算拜登拥有美国历史上最多的选票,找到了一批行政经验丰富的幕僚辅佐,他想让美国回归的难度依旧很大。
   一方面,拜登想推出的政府人选、推行的政策均需得到国会的支持,特别是参议院的支持。但目前的形势是,大选后参议院的控制权很可能会继续保持在共和党人的手上。虽然佐治亚州的两场第二轮选举还有悬念,但民主党人并不占优势。而在众议院,民主党虽然守住了控制权,但优势却有所削弱。
   另一方面,拜登面对的是一个前所未有的权力交接局面。权力交接进程启动后,拜登团队已与政府团队举行了20次会晤,拜登也终于可以阅读总统每日简报了。但是,特朗普依然不愿意认输,而且他作为失败者也获得了空前的支持票数。
   一般新总统上任后民意支持率都会飙高,但拜登很可能得不到这个红利。任何行差踏错,都可能激起新对立,使其新政难以推行。
  能启动的或许只有抗疫新政
   这种局面意味着,拜登和其团队的想法再多,也只能由易而难渐次推行新政。而相对容易获得共识的只有一项:抗击新冠疫情。毕竟在这件事上,两党谁也不愿意唱黑脸。
   拜登在采访中强调,他就职后的首要任务就是应对新冠疫情,并立即寻求与世卫组织恢复关系。不过,拜登并没有给出应对疫情的详细计划。据美国广播公司报道,当地时间11月9日,拜登团队已正式组建“新冠疫情过渡委员会”。世卫组织总干事谭德塞此前也发布推文表示,世卫组织非常期待与拜登团队展开合作。
   不过,与抗疫相比,无论是移民改革、改善气候环境,还是恢复多边主义,都等于打共和党的脸,拜登很难得到支持。
   但就算是抗疫,也有难度。拜登希望制订新的疫情援助计划,但在大选前后,民主党对需要两党协商的疫情援助计划有点儿拖延,担心过早通过援助计划会为特朗普助选。旧怨未了,拜登上台后想让共和党轻易点头,恐怕不易。
   此外,联邦制度下,抗疫基本属于地方内政,拜登在联邦与各州县的协调上还有许多事要做。
   由此我们可以理解,为什么拜登在介绍“100天新政计划”的时候,特别强调要恢复美国民众的团结,甚至还要特意说一下“不会调查现任总统”。因为越调查,冲突肯定越大。这个表态里面,未必没有酸楚。
   总之,拜登的“100天新政计划”很清晰,但距离“让美国回来”还早得很。
  (《新京报》等)
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