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通过分析成本效益与二次经营创效、项目资金风险管理重点,研究项目风险规避方法：管理决策措施、政策风险处理措施、法律风险处理措施、资金延误所引起的风险处理措施、地方人为干扰所引起的风险处理措施。提出了配套管理制度和标准,具体包括：安全管理制度、质量管理制度、物资设备管理制度、计划管理制度以及其他配套管理制度。