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当前国内学者之间在政府资产内涵与外延上存在一定的分歧,本文以专用性投资与公共产权视角为基础,指出任何资产的取得与形成都不是免费而外生的,都要经过专用性投资产生,并因此由专用性投资主体对资产具备相应的产权要求。政府资产本质上为何存在、产生的原因由此得到了解释。在此基础上,界定了政府资产的内涵与外延,从现实意义上为新时代政府资产管理、政府资产有效运作提供了公共性的理论基础,以便于政府资产的价值与绩效管理。