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义务教育是国家强制执行的教育,在制度安排上具有非竞争性和非排他性,是纯公共产品,但是在实际教育过程中,由于地区差异,文化差异,消费差异和家庭经济水平差异等,再加上具体执行义务教育的中小学因办学历史、地理位置、教育理念、管理水平、师资力量等因素而导致教学质量的不均衡,造成了义务教育消费中的拥挤性,非均等性和局部的排他性,所以很难将义务教育视为纯粹的公共产品.