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本文围绕我国小型农业水利设施开发实际,从产权理论视角,运用制度分析的方法,探索了我国小型农业水利设施产权改制的情况,分析了小型水利设施集体产权制度安排的一系列不足,剖析了承包、租赁制度安排的一些深层次矛盾,并提出构建小型水利设施的私人产权和法人产权制度以明晰产权主体、规范产权制度改制的操作程序等创新思路。