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做好发展农业、建设农村、开发农民（农村人力资源）这项“综合工程”，是今后一个时期我国经济社会发展的重大战略任务之一，也是各地全面推进社会主义新农村建设的客观要求。在剖析农村人力资源开发战略意义的基础上，明确地方政府在农村人力资源开发中的职能定位，提出地方政府推动农村人力资源开发的基本任务，为相关部门决策提供参考。