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[摘 要]随着我国经济的发展，城市化的脚步不断加快，各城市为了提高居民的生活质量和自身的知名度，不断投资加强本市的基础设施建设；市政工程作为城市的基本骨架，一般是由政府出资而且不以盈利为目的，它建成后只能有社会效益的产生，一般不会有经济效益；市政工程的自身的特点决定了其只能由政府出资，与城市建设的资金相比，市政工程项目的资金是有限的，而目前市政工程项目造价管理方面存在着诸多问题，直接影响到此项资金的有效利用。
[关键词]市政给水；造价问题；策略分析
中图分类号：TU991.05 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0218-01
1 导言
市政工程建设对人们生产生活起至关重要的作用，给水工程是市政工程建设的主要组成部分，国家和政府应充分认识到给水工程对人们生活的重要意义。但是，受多种因素影响，使给水工程的造价问题存在很多缺陷，因此，现阶段，国家和政府应及时发现工程造价存在的主要问题，并且找到改进和完善的對策。
2 市政工程的特点
一是项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般都比较复杂，受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也有着诸多问题，这些都使得工程的不确定度较高；二是项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，而且工程对环境要求较高，施工的工期也比较紧，这些都影响着项目的复杂程度；三是项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。
3 市政给水工程全过程造价控制中的不足
3.1 成本管理意识不强
当前我国的给水工程的造价管理人员对于事后核算的重视程度要远远高于其他环节的造价管理和控制工作，这也就导致了造价管理基本上与竣工核算等同起来，产生这些现象的主要原因就是负责项目的管理人员的观念上的问题。这种轻过程，重结果的工程造价管理不仅不利于优化工程的成本结构，也非常的不利于工程项目的质量的相关保证。
3.2 工程招投标阶段转承包现象
我国的市政工程中的给水工程建设过程中，经常会出现一些企业和单位为了追求不正当的经济利益，在不符合标准的情况下参与给水工程的招投标，甚至一些单位通过作弊的手段最终拿下了项目招标。而一旦真正开展工程建筑，该单位在不具备相关的能力的情况下，就会通过一定的办法将工程转包出去，这样一来，不仅严重的影响了工程的施工效率和进度，还给工程的质量带来了很大的隐患。
3.3 施工阶段设计变更现象
任何建筑工程的设计环节对于工程的后期施工的指导意义和影响都是非常重要的，所以我们要重视工程的设计阶段的各项工作，保证科学合理的设计。然而在实践中我们发现，我国的一些工程的设计人员在进行市政给水工程的设计之初，并没有做好相关的前期调研工作吧，没有搜集相关的资料。这种不严谨的设计态度和行为最终导致的结果就是施工过程中对于设计图纸和计划的变更。
3.4 实施过程中超标现象
随着近年来的各种工程项目的增加，建筑单位和施工单位的工作量日益加大，在没有足够的人员和设备的情况下，对于这些建筑工程的施工本就没有一个可靠的质量和管理上的保障，最主要的表现为在施工的过程中我国的建筑工程经常出现各种设备的超负荷运行和材料超标现象。
4 改进和完善市政给水工程各个阶段造价控制的主要对策
4.1 在项目决策阶段，工程造价的控制要点
在市政给水工程建设过程中，由于涉及的范围相对较广，社会影响相对较大，因此，国家和政府应以社会经济发展的角度为切入点，依据区域周边环境、施工的具体条件以及施工对人们生活的影响，充分研究项目是否具有科学性、合理性和可靠性，以做出正确的决策。以往的造价控制理论，将关注的重点放在招投标与施工阶段的造价控制管理，然而，最近几年的调查表明，项目决策与设计阶段是影响工程建设的主要因素，因此，我们能够看出，项目前期规划设计的重要性，并且在项目实际建设过程中，导致给水项目的经济收益逐渐降低，因为在前期投资估算中，经常会出现估算失误，进而为后期的技术与投资变更留下极大的风险隐患。在市政给水工程建设的过程中，相关管理人员应当将控制的要点转移到工程的前期阶段，以为工程建设选择最佳的投资方案，这就要求工程造价部门应当与财务或土建部门有机的结合在一起，进而精准的估算出土地成本、工程造价、资金成本与管理费用，以及在工程建设中所涉及的成本费用。因此，给水部门应当科学、合理的对项目经济做出评价，进而使领导阶层做出正确的决策。在给水项目投资决策阶段，影响工程造价控制点的因素很多，主要包括以下几个方面，即确定项目的规模、选择相应的建设标准、确定建设地点、筹集资金等等。
4.2 在工程项目设计阶段，工程造价的控制要点
在市政给水工程建设过程中，科学、合理的设计项目能够确保施工质量、施工进度以及施工的成本。因此，施工设计人员应当与造价管理人员共同努力合作，形成正确的经济核算观念，并且项目建设企业应当积极的参与到设计阶段的造价管理中，设计人员应强化与管理整个施工环节。如果实际施工与设计不一致，应及时的获取监理方的同意，并且与造价管理人员做好审核费用的详细记录，在给水项目的设计阶段，工程造价的控制要点主要应做到以下几个方面：首先，相关管理人员应重视图纸的质量，充分发挥设计图纸的作用。其次，在设计阶段，应充分体现项目的经济性，这就要求相关管理人员制定合理的限额设计标准，以确保工程的使用功能。依据设计任务书，相关管理人员应当估算出投资的总费用，以使在工程造价的最高额之内，确保各个专业达到工程技术的相关标准，使设计成果实现最优化。最后，通过设计招标活动，能够充分发挥各个单位的优势，相关管理人员应当对设计单位和方案进行细致合理的对比，以最大限度的降低工程的造价。此外，在设计方案中，相关管理人员应当融入新的材料、新的设备、新的工艺与新的技术，以不断提高给水工程的经济效益与社会效益。
4.3 在招标和投标的过程中，工程造价的控制要点
在市政给水工程建设过程中，招标和投标环节发挥重要作用，但是，由于给水工程的施工环境相对复杂、材料的投入相对较大，并且存在很多无法预见的因素。因此，相关管理人员应重视招标文件的编制。在给水工程招标过程中，相关管理人员应当严格审查招标企业的实际状况，以免出现分包与转包现象，在招标的过程中，始终坚持公平竞争、合理低价的基本原则，并且依据招标企业实际的经济状况、社会的声誉以及人员与设备的基本状况等等，做出最后的评定结果，以免出现低价掠标现象，导致工程造假和工期延误，在确保工程任务能够顺利完成的情况下，最大限度的降低工程造价的成本费用，进而使招标和投标企业能够获得更多的经济收益。
5 结论
综上所述，市政给水工程关系着广大市民的用水问题，其工程的施工各个方面的管理工作要引起我们足够的重视。以上针对我国现行的市政给水工程出现的常见造价问题进行了简要的探讨，并提出了一些自己的看法和意见，希望能够抛砖引玉，激起业内同仁的探索热情，共同为完善我国的市政给水工程的造价管理努力。
参考文献
[1] 夏玉玲，杜志丽，黄本益，赵玲甫.园林工程造价控制的方法与应用[J].现代园艺，2013，02：90.
[2] 李勇.市政工程项目造价管理常见问题与应对策略分析[J].电子制作，2013，07：279.
[3] 黄丹玲.浅谈市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].河南科技，2013，02：128.
[4] 董娜.园林工程造价控制方法及应用探讨[J].科技展望，2014，09：108.
[关键词]市政给水；造价问题；策略分析
中图分类号：TU991.05 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0218-01
1 导言
市政工程建设对人们生产生活起至关重要的作用，给水工程是市政工程建设的主要组成部分，国家和政府应充分认识到给水工程对人们生活的重要意义。但是，受多种因素影响，使给水工程的造价问题存在很多缺陷，因此，现阶段，国家和政府应及时发现工程造价存在的主要问题，并且找到改进和完善的對策。
2 市政工程的特点
一是项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般都比较复杂，受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也有着诸多问题，这些都使得工程的不确定度较高；二是项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，而且工程对环境要求较高，施工的工期也比较紧，这些都影响着项目的复杂程度；三是项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。
3 市政给水工程全过程造价控制中的不足
3.1 成本管理意识不强
当前我国的给水工程的造价管理人员对于事后核算的重视程度要远远高于其他环节的造价管理和控制工作，这也就导致了造价管理基本上与竣工核算等同起来，产生这些现象的主要原因就是负责项目的管理人员的观念上的问题。这种轻过程，重结果的工程造价管理不仅不利于优化工程的成本结构，也非常的不利于工程项目的质量的相关保证。
3.2 工程招投标阶段转承包现象
我国的市政工程中的给水工程建设过程中，经常会出现一些企业和单位为了追求不正当的经济利益，在不符合标准的情况下参与给水工程的招投标，甚至一些单位通过作弊的手段最终拿下了项目招标。而一旦真正开展工程建筑，该单位在不具备相关的能力的情况下，就会通过一定的办法将工程转包出去，这样一来，不仅严重的影响了工程的施工效率和进度，还给工程的质量带来了很大的隐患。
3.3 施工阶段设计变更现象
任何建筑工程的设计环节对于工程的后期施工的指导意义和影响都是非常重要的，所以我们要重视工程的设计阶段的各项工作，保证科学合理的设计。然而在实践中我们发现，我国的一些工程的设计人员在进行市政给水工程的设计之初，并没有做好相关的前期调研工作吧，没有搜集相关的资料。这种不严谨的设计态度和行为最终导致的结果就是施工过程中对于设计图纸和计划的变更。
3.4 实施过程中超标现象
随着近年来的各种工程项目的增加，建筑单位和施工单位的工作量日益加大，在没有足够的人员和设备的情况下，对于这些建筑工程的施工本就没有一个可靠的质量和管理上的保障，最主要的表现为在施工的过程中我国的建筑工程经常出现各种设备的超负荷运行和材料超标现象。
4 改进和完善市政给水工程各个阶段造价控制的主要对策
4.1 在项目决策阶段，工程造价的控制要点
在市政给水工程建设过程中，由于涉及的范围相对较广，社会影响相对较大，因此，国家和政府应以社会经济发展的角度为切入点，依据区域周边环境、施工的具体条件以及施工对人们生活的影响，充分研究项目是否具有科学性、合理性和可靠性，以做出正确的决策。以往的造价控制理论，将关注的重点放在招投标与施工阶段的造价控制管理，然而，最近几年的调查表明，项目决策与设计阶段是影响工程建设的主要因素，因此，我们能够看出，项目前期规划设计的重要性，并且在项目实际建设过程中，导致给水项目的经济收益逐渐降低，因为在前期投资估算中，经常会出现估算失误，进而为后期的技术与投资变更留下极大的风险隐患。在市政给水工程建设的过程中，相关管理人员应当将控制的要点转移到工程的前期阶段，以为工程建设选择最佳的投资方案，这就要求工程造价部门应当与财务或土建部门有机的结合在一起，进而精准的估算出土地成本、工程造价、资金成本与管理费用，以及在工程建设中所涉及的成本费用。因此，给水部门应当科学、合理的对项目经济做出评价，进而使领导阶层做出正确的决策。在给水项目投资决策阶段，影响工程造价控制点的因素很多，主要包括以下几个方面，即确定项目的规模、选择相应的建设标准、确定建设地点、筹集资金等等。
4.2 在工程项目设计阶段，工程造价的控制要点
在市政给水工程建设过程中，科学、合理的设计项目能够确保施工质量、施工进度以及施工的成本。因此，施工设计人员应当与造价管理人员共同努力合作，形成正确的经济核算观念，并且项目建设企业应当积极的参与到设计阶段的造价管理中，设计人员应强化与管理整个施工环节。如果实际施工与设计不一致，应及时的获取监理方的同意，并且与造价管理人员做好审核费用的详细记录，在给水项目的设计阶段，工程造价的控制要点主要应做到以下几个方面：首先，相关管理人员应重视图纸的质量，充分发挥设计图纸的作用。其次，在设计阶段，应充分体现项目的经济性，这就要求相关管理人员制定合理的限额设计标准，以确保工程的使用功能。依据设计任务书，相关管理人员应当估算出投资的总费用，以使在工程造价的最高额之内，确保各个专业达到工程技术的相关标准，使设计成果实现最优化。最后，通过设计招标活动，能够充分发挥各个单位的优势，相关管理人员应当对设计单位和方案进行细致合理的对比，以最大限度的降低工程的造价。此外，在设计方案中，相关管理人员应当融入新的材料、新的设备、新的工艺与新的技术，以不断提高给水工程的经济效益与社会效益。
4.3 在招标和投标的过程中，工程造价的控制要点
在市政给水工程建设过程中，招标和投标环节发挥重要作用，但是，由于给水工程的施工环境相对复杂、材料的投入相对较大，并且存在很多无法预见的因素。因此，相关管理人员应重视招标文件的编制。在给水工程招标过程中，相关管理人员应当严格审查招标企业的实际状况，以免出现分包与转包现象，在招标的过程中，始终坚持公平竞争、合理低价的基本原则，并且依据招标企业实际的经济状况、社会的声誉以及人员与设备的基本状况等等，做出最后的评定结果，以免出现低价掠标现象，导致工程造假和工期延误，在确保工程任务能够顺利完成的情况下，最大限度的降低工程造价的成本费用，进而使招标和投标企业能够获得更多的经济收益。
5 结论
综上所述，市政给水工程关系着广大市民的用水问题，其工程的施工各个方面的管理工作要引起我们足够的重视。以上针对我国现行的市政给水工程出现的常见造价问题进行了简要的探讨，并提出了一些自己的看法和意见，希望能够抛砖引玉，激起业内同仁的探索热情，共同为完善我国的市政给水工程的造价管理努力。
参考文献
[1] 夏玉玲，杜志丽，黄本益，赵玲甫.园林工程造价控制的方法与应用[J].现代园艺，2013，02：90.
[2] 李勇.市政工程项目造价管理常见问题与应对策略分析[J].电子制作，2013，07：279.
[3] 黄丹玲.浅谈市政工程项目造价管理常见问题与应对策略[J].河南科技，2013，02：128.
[4] 董娜.园林工程造价控制方法及应用探讨[J].科技展望，2014，09：108.