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十六大报告已明确指出:"形成比较完善的现代国民教育体系……人民享有接受良好教育的机会,基本普及高中阶段教育,消除文盲.形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展."这一论述无疑是把职业教育放在全面建设小康社会的全局之中,更加明确地提出了职业教育的发展应该向终身化、全民化、高效化方向发展.