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九十年代以来，随着个人计算机的迅猛发展和不断普及，以单个部门或单个业务为主的信息系统得到了广泛应用，人口管理、工资管理、档案管理、办公自动化等信息系统在信息存储、交换和业务工作规范化、流程化管理方面发挥了积极的作用。但是另一方面，这些单项信息系统的应用也存在一些不可避免的问题，造成设备重复投资、重复建设，