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摘 要：随着烟草行业的改革与发展，党风廉政建设工作面临着诸多的挑战和考验，在烟草行业新形势、新任务和新发展的关键时期，反腐倡廉的任务比以往显得更加繁重而艰巨。如何按照严格党中央、国务院和中央纪委关于反腐倡廉的决策部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，继续发扬艰苦奋斗、团结协作的作风，以奋发有为、真抓实干的精神状态，努力完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务，为烟草事业改革发展提供坚强有力的保证。
关键词：烟草行业；发展形势；反腐倡廉
0 引言
当前，推进反腐倡廉工作的重点，就是要加深对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规律的认识，在掌握反腐倡廉的指导思想、方针政策、基本原则和方式方法上下工夫。
1 市级局（公司）反腐倡廉工作特点
1.1从社会环境看，我国目前正处于经济、政治体制的深化改革期。一方面，随着社会主义市场经济体制的不断完善，极大地推动了中国经济和社会的发展；另一方面，在市场经济体制的建立过程中，人们思想观念也在经受着商品经济的种种诱惑、考验。由于社会主义初级阶段时期法制、管理等的不健全，那些经济效益较好的行业和部门往往成为了不法分子追逐的热点。与其他行业相比，烟草行业部门经济效益较好，许多想方设法打烟草主意的不法分子通过各种渠道主动找关系、套近乎，甚至不惜重金拉拢腐蚀[2]。在这种纷繁复杂的环境下，我们的同志特别是各级领导干部如果不保持清醒头脑，就可能被利用，就可能成为糖衣炮弹的俘虏。
1.2从行业特点看，我们实行的是“统一领导，垂直管理，垄断经营”的专卖管理体制。国家赋予烟草行业垄断经营权，是“维护消费者利益，保证国家财政收入”的需要，是行业健康发展的重要保证，也使干部手中的权力有了公共优势，使发生权力商品化和权钱交易的产生有了存在的可能性，若不能正确行使权力，容易发生以权谋私、以烟谋私的问题；烟草商业企业是“两块牌子一套人马”。两项职务集于一身，固然便于集中统一领导，但权力过分集中于个人，如果领导自控能力不强，又缺乏有力的监督制约，也会造成权力滥用[2]。
1.3从群众监督看，一是不敢监督。对于群众来讲，主要是怕领导打击报复，存在着“多一事不如少一事、民不与官斗”的消极思想。而对于一般干部来讲，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系，怕影响自己的前途和命运。对于纪检监督人员特别是兼职监督员，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。二是不愿监督。监督渠道不畅，群众举报制度办法及保护机制不健全，影响群众参与监督的积极性；社会氛围不浓，对监督举报者进行排挤，认为是“刁民”、是“不务正业，多管闲事”，是影响安定团结；职能部门对群众举报情况不重视，办事效率低，对腐败现象存在隐而不报、报而不查、查而不办、办而不严的情况，挫伤了群众的积极性[3]。
2 市级局（公司）腐败现象的几个方面
2.1在用人用工上的腐败。由于市级局（公司）实行垂直领导，党政企一把抓，人财物、内外贸高度集中，领导干部权力集中，如果一旦失去相应的监督和定力，一些工作人员，尤其是个别领导干部就会严重违反组织人事纪律，从个人的私利出发，以个人恩怨好恶取人，利用手中权力安排和提拔子女、亲友、亲戚、同乡或部属，拉帮结派，任人唯亲，排斥异已；拿职位送人情、培植势力范围、搞交易，甚至卖官捞取钱财。在招聘用工和人才方面，刻意降低招收条件或有针对性地招收不合条件人员，收取“好处费”，在群众中造成恶劣影响。
2.2在经济运行中的腐败。基于市级局（公司）市场经营主体的定位，一些部门和单位的工作人员，利用手中掌握的权力，为自己或小团体谋取私利，把行业企业赋予的工作职责，当作捞取好处的筹码，索贿受贿，敲诈勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事，私事公办，公事私办，歪事正办。有的利用手中权力贪脏枉法，私分公共财物；有的甚至监守自盗；有的变权力为吃喝玩乐、挥霍浪费的机会[4]。
2.3生活作风上的腐败。一些人员把权力变为捞取财物和美色的桥梁，在生活上腐化堕落，大搞权色交易，迷恋灯红酒绿，被不法分子利用，给国家财产造成巨大损失。
3 如何扎实做好市级局（公司）反腐倡廉工作
3.1加强教育，坚定理想信念。重视和发挥思想政治工作的作用，牢固树立“立党为公，执政为民”的意识，教育广大党员干部把共产主义理想和建设有中国特色的社会主义信念，始终作为共产党人的精神支柱，要着眼于解决党员干部和工作人員的世界观、人生观、价值观问题，使他们淡薄名利，自觉抵制各种腐朽思想和错误价值观念，自觉同腐败作斗争；坚决把个人利益统一到党和国家、人民利益的基础上来，使党员干部面对腐败而不想为。
3.2建立健全广大干部员工监督网络。充分发挥广大干部员工的监督作用，必须要有监督组织作保证。在市级局（公司），可以成立党风廉政监督协会，聘请党员监督员和特邀监察员，以及聘请外单位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员等，对本行业及其领导干部和工作人员的行政行为与党风廉政建设状况进行全方位的监督，广泛听取群众呼声，为监察机关提供信息、意见和建议；在基层可通过设立监事会、工会监察小组，行使监督职责，了解情况，加强监督。
3.3强化广大干部员工监督意识。一要健立健全激励机制。一方面要明确群众监督组织的职责、权力和义务，确立其应有的社会政治地位，增强其荣誉感和责任感。另一方面，设立“监督”专项奖励基金，对那些勇于监督，善于监督并做出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖励，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展[5]。二要加强有关法规制度的建设。通过群众监督法规制度的制定，对广大干部员工监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等做出法律规定，使群众监督步入法制化、正规化的轨道。
3.4理顺关系，加快体制创新。首先在市级局（公司）所属重要部门和单位设立纪检监察专职监督员，监督员实行委派负责制，不参与进驻部门和单位日常事务，监督员的调配、任用、考核和试用由市级局（公司）统一实施，取消当前县级局（分公司）纪检员配置。其次建议市级局（公司）纪检监察、审计、法律法规合并办公，充实监督检查力量，提高监督检查质量。
4 结语
反腐倡廉工作目前在我国是一项重要的工作。反腐倡廉工作在我市级局（公司）已得到了极大的推进，根据工作的需要定出了贴近实际的措施，取得了良好的效果。从认识、制度、活动等几个大的方面积极地进行廉洁建设，具有很深的借鉴意义。通过以上的分析途径和方法，在反腐倡廉工作中发挥更大的作用。既要广泛动员人民群众积极参与反腐败斗争，又要做好宣传教育工作，引导人民群众依法反腐。
参考文献
[1] 罗昌平.中国正在寻找反腐新利器[N].中国商报，2003— 03～ 04（006）.
[2] 王湛.更加有力有效地推进反腐倡廉工作[N].深圳特区报，2007—07—27（A01）.
[3] 闫群力.增强反腐倡廉宣传教育的实效性[J].中国监察，2010，（10）.
[4]江鸟.反腐警钟当长鸣[J].中国监察，2010，（10）.
[5]冯晓荣，杨江伟.认真学习贯彻中央反腐倡廉四个文件不断提高党风廉政建设水平[N].陕西日报，2009
作者简介：
樊春民，中共党员，本科学历，高级营销师（三级），1996年参加工作，现为旬邑县烟草专卖局（分公司）综合办副主任。
关键词：烟草行业；发展形势；反腐倡廉
0 引言
当前，推进反腐倡廉工作的重点，就是要加深对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规律的认识，在掌握反腐倡廉的指导思想、方针政策、基本原则和方式方法上下工夫。
1 市级局（公司）反腐倡廉工作特点
1.1从社会环境看，我国目前正处于经济、政治体制的深化改革期。一方面，随着社会主义市场经济体制的不断完善，极大地推动了中国经济和社会的发展；另一方面，在市场经济体制的建立过程中，人们思想观念也在经受着商品经济的种种诱惑、考验。由于社会主义初级阶段时期法制、管理等的不健全，那些经济效益较好的行业和部门往往成为了不法分子追逐的热点。与其他行业相比，烟草行业部门经济效益较好，许多想方设法打烟草主意的不法分子通过各种渠道主动找关系、套近乎，甚至不惜重金拉拢腐蚀[2]。在这种纷繁复杂的环境下，我们的同志特别是各级领导干部如果不保持清醒头脑，就可能被利用，就可能成为糖衣炮弹的俘虏。
1.2从行业特点看，我们实行的是“统一领导，垂直管理，垄断经营”的专卖管理体制。国家赋予烟草行业垄断经营权，是“维护消费者利益，保证国家财政收入”的需要，是行业健康发展的重要保证，也使干部手中的权力有了公共优势，使发生权力商品化和权钱交易的产生有了存在的可能性，若不能正确行使权力，容易发生以权谋私、以烟谋私的问题；烟草商业企业是“两块牌子一套人马”。两项职务集于一身，固然便于集中统一领导，但权力过分集中于个人，如果领导自控能力不强，又缺乏有力的监督制约，也会造成权力滥用[2]。
1.3从群众监督看，一是不敢监督。对于群众来讲，主要是怕领导打击报复，存在着“多一事不如少一事、民不与官斗”的消极思想。而对于一般干部来讲，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系，怕影响自己的前途和命运。对于纪检监督人员特别是兼职监督员，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。二是不愿监督。监督渠道不畅，群众举报制度办法及保护机制不健全，影响群众参与监督的积极性；社会氛围不浓，对监督举报者进行排挤，认为是“刁民”、是“不务正业，多管闲事”，是影响安定团结；职能部门对群众举报情况不重视，办事效率低，对腐败现象存在隐而不报、报而不查、查而不办、办而不严的情况，挫伤了群众的积极性[3]。
2 市级局（公司）腐败现象的几个方面
2.1在用人用工上的腐败。由于市级局（公司）实行垂直领导，党政企一把抓，人财物、内外贸高度集中，领导干部权力集中，如果一旦失去相应的监督和定力，一些工作人员，尤其是个别领导干部就会严重违反组织人事纪律，从个人的私利出发，以个人恩怨好恶取人，利用手中权力安排和提拔子女、亲友、亲戚、同乡或部属，拉帮结派，任人唯亲，排斥异已；拿职位送人情、培植势力范围、搞交易，甚至卖官捞取钱财。在招聘用工和人才方面，刻意降低招收条件或有针对性地招收不合条件人员，收取“好处费”，在群众中造成恶劣影响。
2.2在经济运行中的腐败。基于市级局（公司）市场经营主体的定位，一些部门和单位的工作人员，利用手中掌握的权力，为自己或小团体谋取私利，把行业企业赋予的工作职责，当作捞取好处的筹码，索贿受贿，敲诈勒索，不给好处不办事，给了好处乱办事，私事公办，公事私办，歪事正办。有的利用手中权力贪脏枉法，私分公共财物；有的甚至监守自盗；有的变权力为吃喝玩乐、挥霍浪费的机会[4]。
2.3生活作风上的腐败。一些人员把权力变为捞取财物和美色的桥梁，在生活上腐化堕落，大搞权色交易，迷恋灯红酒绿，被不法分子利用，给国家财产造成巨大损失。
3 如何扎实做好市级局（公司）反腐倡廉工作
3.1加强教育，坚定理想信念。重视和发挥思想政治工作的作用，牢固树立“立党为公，执政为民”的意识，教育广大党员干部把共产主义理想和建设有中国特色的社会主义信念，始终作为共产党人的精神支柱，要着眼于解决党员干部和工作人員的世界观、人生观、价值观问题，使他们淡薄名利，自觉抵制各种腐朽思想和错误价值观念，自觉同腐败作斗争；坚决把个人利益统一到党和国家、人民利益的基础上来，使党员干部面对腐败而不想为。
3.2建立健全广大干部员工监督网络。充分发挥广大干部员工的监督作用，必须要有监督组织作保证。在市级局（公司），可以成立党风廉政监督协会，聘请党员监督员和特邀监察员，以及聘请外单位具有政策性、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员等，对本行业及其领导干部和工作人员的行政行为与党风廉政建设状况进行全方位的监督，广泛听取群众呼声，为监察机关提供信息、意见和建议；在基层可通过设立监事会、工会监察小组，行使监督职责，了解情况，加强监督。
3.3强化广大干部员工监督意识。一要健立健全激励机制。一方面要明确群众监督组织的职责、权力和义务，确立其应有的社会政治地位，增强其荣誉感和责任感。另一方面，设立“监督”专项奖励基金，对那些勇于监督，善于监督并做出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物质奖励，以形成良好的监督氛围，促进群众的监督工作的开展[5]。二要加强有关法规制度的建设。通过群众监督法规制度的制定，对广大干部员工监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等做出法律规定，使群众监督步入法制化、正规化的轨道。
3.4理顺关系，加快体制创新。首先在市级局（公司）所属重要部门和单位设立纪检监察专职监督员，监督员实行委派负责制，不参与进驻部门和单位日常事务，监督员的调配、任用、考核和试用由市级局（公司）统一实施，取消当前县级局（分公司）纪检员配置。其次建议市级局（公司）纪检监察、审计、法律法规合并办公，充实监督检查力量，提高监督检查质量。
4 结语
反腐倡廉工作目前在我国是一项重要的工作。反腐倡廉工作在我市级局（公司）已得到了极大的推进，根据工作的需要定出了贴近实际的措施，取得了良好的效果。从认识、制度、活动等几个大的方面积极地进行廉洁建设，具有很深的借鉴意义。通过以上的分析途径和方法，在反腐倡廉工作中发挥更大的作用。既要广泛动员人民群众积极参与反腐败斗争，又要做好宣传教育工作，引导人民群众依法反腐。
参考文献
[1] 罗昌平.中国正在寻找反腐新利器[N].中国商报，2003— 03～ 04（006）.
[2] 王湛.更加有力有效地推进反腐倡廉工作[N].深圳特区报，2007—07—27（A01）.
[3] 闫群力.增强反腐倡廉宣传教育的实效性[J].中国监察，2010，（10）.
[4]江鸟.反腐警钟当长鸣[J].中国监察，2010，（10）.
[5]冯晓荣，杨江伟.认真学习贯彻中央反腐倡廉四个文件不断提高党风廉政建设水平[N].陕西日报，2009
作者简介：
樊春民，中共党员，本科学历，高级营销师（三级），1996年参加工作，现为旬邑县烟草专卖局（分公司）综合办副主任。