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摘要陕西省子长县是全国马铃薯优生区,近年来该县马铃薯种植面积不断扩大,品种更新换代步伐快,所产马铃薯畅销全国各地。分析了目前子长县马铃薯生产方面存在的问题,提出了今后马铃薯产业的发展对策。
关键词马铃薯;产业;发展优势;存在问题;对策;陕西子长
中图分类号S532文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)15-0128-02
子长县地处陕西省黄土高原腹地,北依横山,东接子洲、清涧,南连延川、延安,西邻安塞、靖边。全县东西长72km,南北宽55.7km,总面积2 405km2。地势由西北向东南倾斜,海拔930～1 562m。地形峁梁起伏,沟壑纵横,为典型的黄土高原丘陵沟壑区。其中耕地面积3.14万公顷。子长县属于暖温带半干旱大陆性季风气候,年平均降水量514.7 mm,无霜期175d,非常适宜种植马铃薯。2008年全县马铃薯种植面积1.73万公顷,年产鲜薯26万吨,已成为该县农民的主要经济来源。1995年子长县被评为全国首创“中国洋芋之乡”,2009年子长县又建立了万亩马铃薯种植基地,欲建成西北地区最大的薯类良繁基地,把子长薯产品打入东南亚市场。
1发展优势
子长县是全国马铃薯优生区,一是该县为典型的黄土高原丘陵沟壑区,土质为黄绵土,为马铃薯最为理想的生长土壤,生产出的马铃薯外观性状好。且土地广阔、土质疏松,土壤富含钾素,光照充足、雨热同季、昼夜温差大、海拔高、环境污染小,生产的马铃薯品质优。二是群众种植基础深厚。该县马铃薯生产历史悠久,栽培广泛,曾为全县人民渡灾荒立下汗马功劳,也是日常生活不可缺少的粮菜兼用食品。广大群众在长期的生产过程中积累了丰富的栽培、储藏和加工经验,为马铃薯产业的进一步发展奠定了基础。三是具备一定的技术基础。近年,子长县通过薯类研究所和农业技术推广中心引进新品种,推广脱毒技术。目前,紫花白已成为全县的主栽品种。全县脱毒种薯推广面积达到1.33多万公顷,增产增值效益显著。
2存在问题
2.1新品种、新技术推广速度缓慢
马铃薯主栽品种以紫花白为主,市场上急需的专用品种处于小面积试验示范阶段。由于目前马铃薯生产都是一家一户分散种植,栽培上的一些新技术、新成果,如测土配方施肥、种薯处理、病害防治、聚垄集肥栽培等标准化生产技术推广缓慢。
2.2种薯繁供体系不健全
2000年以来,子长县脱毒种薯产业有了很大的发展,但也存在体系不健全问题。一是繁种、供种体系混乱,没有县、乡从基础种到合格种的明确职责分工,一些单位和个人甚至不经考察盲目调种,导致生产上出现品种的混杂、退化等现象;二是缺乏有效的病毒检测手段和健全的质量保证措施,很难保证脱毒种薯质量。
2.3基地建设不规范,布局不合理
子长县在建设生产、示范基地时,不够科学合理;种薯与大田种植面积比例不协调;基地建设没有按照各类型品种的适宜生态区域布局。
2.4加工滞后,龙头企业带动力不强
目前,子长县马铃薯加工产品大都是淀粉等初级产品,附加值不高,效益低;加之,加工技术落后,产品营销不力,对原料价格承受能力低,导致大量原料外流,且自身又不注重抓原料基地建设,致使加工企业时常出现“吃不饱”或“没饭吃”的现象。
2.5营销体系不健全,销售渠道不畅通
目前,子长县仍主要以农户自种、自销的产销模式为主,产业协会、经纪人等中介发育不够、信息不灵,贮藏设施、技术落后,销售渠道、绿色通道不畅等问题,影响着产、销一体化的发展。
3发展思路与对策
子长县马铃薯产业发展,必须以科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为目标,充分利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营形式、现代发展观念,装备、改造、推进、引领马铃薯产业。
3.1指导思想
立足子长县区域优势和资源优势,以市场为导向,以效益为中心,以科技进步为依托,调整布局、优化结构、培育品牌,实行区域化种植、标准化栽培、产业化经营,实现“种薯供应优质化、区域布局合理化、市场销售组织化、加工经营规模化”,做大做强做精马铃薯产业。为此,必须根据区域内北部风沙滩区和南部丘陵沟壑区的区域特点进行科学规划、合理布局,建立適合不同区域的种薯、商品薯基地;推广适合不同区域的品种和技术;健全适合不同区域的加工、营销体系。
3.2采取的措施
3.2.1发展马铃薯科研推广体系。成立马铃薯工程技术中心,负责马铃薯病毒检测工作,承担脱毒种薯质量认证,负责马铃薯脱毒基础苗供应和脱毒微型薯的繁育供应工作。负责全县马铃薯产业发展规划的制定与实施,马铃薯脱毒技术指导、培训和咨询服务,新品种引进、选育、试验、示范,加工龙头企业和农民专业协会的技术服务和马铃薯产业开发的宣传工作。
3.2.2建设马铃薯种薯及商品薯生产基地。利用现代科技成果及物化技术装备种薯及商品薯基地,促进基地沿着优质、高产、高效的方向发展,以适应现代市场对马铃薯产品的需求。一是建设现代种薯繁育基地。子长县地形复杂、沟壑纵横、梁峁起伏,形成了天然的种植隔离区,对种薯繁殖极为有利;县内平均海拔在1 000m以上,是生产马铃薯种薯的理想区域。该县生产的种薯产量高、退化慢、发病少,深受种薯商的喜爱,是广东、广西等马铃薯冬作区和周边省区主要供种地区之一。因此,采用现代脱毒技术、节水灌溉、平衡施肥、病虫害防治、机械化作业等技术,在该县建设马铃薯种薯繁育基地,不仅要满足本县大田马铃薯生产用种,还可供应南方冬闲田种薯市场。二是建设现代商品薯生产基地。子长县自然环境优越,生产出的马铃薯块大、整齐、干物质含量高、表皮光滑、无污染,在南方市场有着很高的声誉。因此,采取品种专用化、种薯脱毒化、栽培技术现代化的发展理念,本着向南方供应鲜食菜用薯和市内自给商品薯2个供应渠道,建设商品薯生产基地的条件较为有利。
3.2.3推广现代马铃薯生产技术,包括:一是推广脱毒种薯标准化繁育技术。马铃薯在生长期间,因退化原因,产量和品质逐年下降,而茎尖脱毒繁种技术是马铃薯恢复其高产本性的有效途径。通过推广马铃薯脱毒种薯标准化繁育技术,一般增产幅度在30%以上,对促进该县薯农增收、建设社会主义新农村有着积极的现实意义。二是推广鲜食菜用商品薯丰产栽培技术。子长县土壤、气候等条件适宜马铃薯生长,是全国鲜食菜用商品薯优生区之一。因此,推广鲜食菜用商品薯丰产栽培技术,提高马铃薯产量和品质,能有效提高子长县马铃薯的知名度,促进鲜薯外销。三是推广加工专用商品薯标准化栽培技术。子长县丘陵沟壑区土层深厚、土质好,所产马铃薯淀粉含量高,宜发展淀粉加工型品种。大力推广加工专用商品薯标准化栽培技术,将有利于该县马铃薯加工水平的提高。
3.2.4健全马铃薯产业开发体系。健全马铃薯产业开发体系是实现马铃薯产业又好又快发展的重要保证,也是提高产业效益的重要基础。一是健全种薯繁育体系。种薯繁育体系建设是马铃薯产业发展的基础,是提升产品竞争力的关键。建立微型薯、原种、合格种的“三级”繁种体系,实行企业化管理、市场化运作,重点培养民营种薯企业,是种薯繁育的重要组织形式。要搞好种薯市场预测、市场定位,建立市场网络,在保证全市种薯供应的同时,做好市外市场特别是南方冬闲田种薯市场的开拓,并逐步做好种薯出口工作。要打造种薯品牌,发挥品牌效应,提高知名度。二是健全优质商品薯繁育体系。建立集约化程度高、质量稳定的优质马铃薯商品薯生产基地,是提高商品率、增加单位面积产出、实现规模效益的基础工作。根据子长县自然资源优势,建立快餐食品加工专用薯商品基地和早熟菜用薯生产基地、建立淀粉加工专用薯商品生产基地、建立鲜食菜用型商品薯和种薯基地。同时,大力推广无公害、标准化、规范化先进实用技术,提高基地质量,全面实行集约化生产。要搞好基地与市场的对接,充分发挥民间专业协会和民间经济人的作用,大力发展订单农业,搞好规模生产,提高规模效益。三是健全市场营销体系。市场是引导马铃薯产业开发成功与否的关键。在子长县应多渠道筹集资金建设马铃薯批发市场,使子长县成为全国马铃薯产品的重要集散地;积极开拓销售市场,向东南亚市场提供种薯及商品薯、向南方冬闲田市场提供种薯、向国内大型马铃薯专用加工厂提供专用商品薯。应积极扶持马铃薯协会、民间经纪人和营销大户,在流动资金、税收、仓储、运输等方面给予优惠与扶持,使其采取“公司 基地 农户”的组织形式,开展产业化经营,提高马铃薯产业的组织化程度。要申请一批绿色食品基地、无公害食品基地和有机食品基地,围绕“大漠”特色,打造一批马铃薯鲜薯及其加工产品品牌。要建设信息网络,通过信息服务,指导企业和农户的生产经营。要建立马铃薯营销奖励机制,视营销规模对营销大户给予奖励。四是健全加工转化体系。加工企业是马铃薯产业的龙头,企业的发展和基地建设是相辅相成,相互促进的。首先要改变该县目前以农户和专业村分散加工为主、大中型企业加工为辅的格局,加速对现有马铃薯食品加工企业的技术改造和增容扩产。同时,可根据产业实际,通过招商引资,新建变性淀性加工厂、全粉加工厂和冷冻马铃薯加工厂,以提升该县马铃薯深加工档次。要采取利益驱动机制,搞好龙头企业、基地建设和科研方面的相互联系,以切实解决马铃薯产业中只有产业而“化”不起来的问题,消除企业、基地、农户相互分割,解决企业出现“断龙”或“饿龙”的问题。
3.2.5采取先进组织管理形式。坚持政府推动、龙头带动、市场拉动的原则,县上要成立马铃薯产业化专门机构,负责马铃薯产业发展政策的研究、规划的制定、重大项目的管理、重大问题的协调解决、各项工作的监督检查。同时,各级政府要认真贯彻执行中、省、市有关推行农业产业化经营的有关优惠政策,在立项审批、土地使用、资金扶持、人才引进等方面给予优惠。一是设立主导产业发展奖励资金。完善产业发展的激励机制,重点奖励在科研开发、种薯与商品薯生产经营、加工业建设方面做出贡献的单位和个人。二是争取良种补贴。逐步探索并创造条件,争取将马铃薯纳入主要粮食良种补贴范围内,制定马铃薯良种补贴政策,按照脱毒种薯、优质专用种薯的不同补贴标准,分别予以补贴,以促进脱毒种薯的快速推广。三是对重大技术示范进行补贴。每年确定马铃薯主推技术若干项,示范工程项目区凡采用技术达到技术指标的给予补贴。将喷灌、播种、中耕、收获等马铃薯大型生产机械纳入农机具购置补贴范围。对建设大型薯窖,特别是气调式薯库进行补贴。四是不断培育和开发马铃薯市场。扶持龙头企业发展,引导龙头企业开展订单生产。积极发展农民专业合作社、各种行业协会等中介组织,建立和完善马铃薯市场信息体系和销售网络,积极扶持发展马铃薯产销专业服务组织和经纪人队伍,为马铃薯产业发展开辟绿色通道。五是对马铃薯新品种选育、引进试验及攻关进行必要的经费保障。充分发挥农业部门自身优势,为产业发展提供产前、产中、产后系列化服务。积极鼓励、扶持马铃薯保鲜、储藏、运输等关键技术和设备的研发,促进马铃薯产品深加工,不断延伸马铃薯产业链,提高马铃薯的市场竞争力。
关键词马铃薯;产业;发展优势;存在问题;对策;陕西子长
中图分类号S532文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)15-0128-02
子长县地处陕西省黄土高原腹地,北依横山,东接子洲、清涧,南连延川、延安,西邻安塞、靖边。全县东西长72km,南北宽55.7km,总面积2 405km2。地势由西北向东南倾斜,海拔930～1 562m。地形峁梁起伏,沟壑纵横,为典型的黄土高原丘陵沟壑区。其中耕地面积3.14万公顷。子长县属于暖温带半干旱大陆性季风气候,年平均降水量514.7 mm,无霜期175d,非常适宜种植马铃薯。2008年全县马铃薯种植面积1.73万公顷,年产鲜薯26万吨,已成为该县农民的主要经济来源。1995年子长县被评为全国首创“中国洋芋之乡”,2009年子长县又建立了万亩马铃薯种植基地,欲建成西北地区最大的薯类良繁基地,把子长薯产品打入东南亚市场。
1发展优势
子长县是全国马铃薯优生区,一是该县为典型的黄土高原丘陵沟壑区,土质为黄绵土,为马铃薯最为理想的生长土壤,生产出的马铃薯外观性状好。且土地广阔、土质疏松,土壤富含钾素,光照充足、雨热同季、昼夜温差大、海拔高、环境污染小,生产的马铃薯品质优。二是群众种植基础深厚。该县马铃薯生产历史悠久,栽培广泛,曾为全县人民渡灾荒立下汗马功劳,也是日常生活不可缺少的粮菜兼用食品。广大群众在长期的生产过程中积累了丰富的栽培、储藏和加工经验,为马铃薯产业的进一步发展奠定了基础。三是具备一定的技术基础。近年,子长县通过薯类研究所和农业技术推广中心引进新品种,推广脱毒技术。目前,紫花白已成为全县的主栽品种。全县脱毒种薯推广面积达到1.33多万公顷,增产增值效益显著。
2存在问题
2.1新品种、新技术推广速度缓慢
马铃薯主栽品种以紫花白为主,市场上急需的专用品种处于小面积试验示范阶段。由于目前马铃薯生产都是一家一户分散种植,栽培上的一些新技术、新成果,如测土配方施肥、种薯处理、病害防治、聚垄集肥栽培等标准化生产技术推广缓慢。
2.2种薯繁供体系不健全
2000年以来,子长县脱毒种薯产业有了很大的发展,但也存在体系不健全问题。一是繁种、供种体系混乱,没有县、乡从基础种到合格种的明确职责分工,一些单位和个人甚至不经考察盲目调种,导致生产上出现品种的混杂、退化等现象;二是缺乏有效的病毒检测手段和健全的质量保证措施,很难保证脱毒种薯质量。
2.3基地建设不规范,布局不合理
子长县在建设生产、示范基地时,不够科学合理;种薯与大田种植面积比例不协调;基地建设没有按照各类型品种的适宜生态区域布局。
2.4加工滞后,龙头企业带动力不强
目前,子长县马铃薯加工产品大都是淀粉等初级产品,附加值不高,效益低;加之,加工技术落后,产品营销不力,对原料价格承受能力低,导致大量原料外流,且自身又不注重抓原料基地建设,致使加工企业时常出现“吃不饱”或“没饭吃”的现象。
2.5营销体系不健全,销售渠道不畅通
目前,子长县仍主要以农户自种、自销的产销模式为主,产业协会、经纪人等中介发育不够、信息不灵,贮藏设施、技术落后,销售渠道、绿色通道不畅等问题,影响着产、销一体化的发展。
3发展思路与对策
子长县马铃薯产业发展,必须以科学发展观为指导,以建设社会主义新农村为目标,充分利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营形式、现代发展观念,装备、改造、推进、引领马铃薯产业。
3.1指导思想
立足子长县区域优势和资源优势,以市场为导向,以效益为中心,以科技进步为依托,调整布局、优化结构、培育品牌,实行区域化种植、标准化栽培、产业化经营,实现“种薯供应优质化、区域布局合理化、市场销售组织化、加工经营规模化”,做大做强做精马铃薯产业。为此,必须根据区域内北部风沙滩区和南部丘陵沟壑区的区域特点进行科学规划、合理布局,建立適合不同区域的种薯、商品薯基地;推广适合不同区域的品种和技术;健全适合不同区域的加工、营销体系。
3.2采取的措施
3.2.1发展马铃薯科研推广体系。成立马铃薯工程技术中心,负责马铃薯病毒检测工作,承担脱毒种薯质量认证,负责马铃薯脱毒基础苗供应和脱毒微型薯的繁育供应工作。负责全县马铃薯产业发展规划的制定与实施,马铃薯脱毒技术指导、培训和咨询服务,新品种引进、选育、试验、示范,加工龙头企业和农民专业协会的技术服务和马铃薯产业开发的宣传工作。
3.2.2建设马铃薯种薯及商品薯生产基地。利用现代科技成果及物化技术装备种薯及商品薯基地,促进基地沿着优质、高产、高效的方向发展,以适应现代市场对马铃薯产品的需求。一是建设现代种薯繁育基地。子长县地形复杂、沟壑纵横、梁峁起伏,形成了天然的种植隔离区,对种薯繁殖极为有利;县内平均海拔在1 000m以上,是生产马铃薯种薯的理想区域。该县生产的种薯产量高、退化慢、发病少,深受种薯商的喜爱,是广东、广西等马铃薯冬作区和周边省区主要供种地区之一。因此,采用现代脱毒技术、节水灌溉、平衡施肥、病虫害防治、机械化作业等技术,在该县建设马铃薯种薯繁育基地,不仅要满足本县大田马铃薯生产用种,还可供应南方冬闲田种薯市场。二是建设现代商品薯生产基地。子长县自然环境优越,生产出的马铃薯块大、整齐、干物质含量高、表皮光滑、无污染,在南方市场有着很高的声誉。因此,采取品种专用化、种薯脱毒化、栽培技术现代化的发展理念,本着向南方供应鲜食菜用薯和市内自给商品薯2个供应渠道,建设商品薯生产基地的条件较为有利。
3.2.3推广现代马铃薯生产技术,包括:一是推广脱毒种薯标准化繁育技术。马铃薯在生长期间,因退化原因,产量和品质逐年下降,而茎尖脱毒繁种技术是马铃薯恢复其高产本性的有效途径。通过推广马铃薯脱毒种薯标准化繁育技术,一般增产幅度在30%以上,对促进该县薯农增收、建设社会主义新农村有着积极的现实意义。二是推广鲜食菜用商品薯丰产栽培技术。子长县土壤、气候等条件适宜马铃薯生长,是全国鲜食菜用商品薯优生区之一。因此,推广鲜食菜用商品薯丰产栽培技术,提高马铃薯产量和品质,能有效提高子长县马铃薯的知名度,促进鲜薯外销。三是推广加工专用商品薯标准化栽培技术。子长县丘陵沟壑区土层深厚、土质好,所产马铃薯淀粉含量高,宜发展淀粉加工型品种。大力推广加工专用商品薯标准化栽培技术,将有利于该县马铃薯加工水平的提高。
3.2.4健全马铃薯产业开发体系。健全马铃薯产业开发体系是实现马铃薯产业又好又快发展的重要保证,也是提高产业效益的重要基础。一是健全种薯繁育体系。种薯繁育体系建设是马铃薯产业发展的基础,是提升产品竞争力的关键。建立微型薯、原种、合格种的“三级”繁种体系,实行企业化管理、市场化运作,重点培养民营种薯企业,是种薯繁育的重要组织形式。要搞好种薯市场预测、市场定位,建立市场网络,在保证全市种薯供应的同时,做好市外市场特别是南方冬闲田种薯市场的开拓,并逐步做好种薯出口工作。要打造种薯品牌,发挥品牌效应,提高知名度。二是健全优质商品薯繁育体系。建立集约化程度高、质量稳定的优质马铃薯商品薯生产基地,是提高商品率、增加单位面积产出、实现规模效益的基础工作。根据子长县自然资源优势,建立快餐食品加工专用薯商品基地和早熟菜用薯生产基地、建立淀粉加工专用薯商品生产基地、建立鲜食菜用型商品薯和种薯基地。同时,大力推广无公害、标准化、规范化先进实用技术,提高基地质量,全面实行集约化生产。要搞好基地与市场的对接,充分发挥民间专业协会和民间经济人的作用,大力发展订单农业,搞好规模生产,提高规模效益。三是健全市场营销体系。市场是引导马铃薯产业开发成功与否的关键。在子长县应多渠道筹集资金建设马铃薯批发市场,使子长县成为全国马铃薯产品的重要集散地;积极开拓销售市场,向东南亚市场提供种薯及商品薯、向南方冬闲田市场提供种薯、向国内大型马铃薯专用加工厂提供专用商品薯。应积极扶持马铃薯协会、民间经纪人和营销大户,在流动资金、税收、仓储、运输等方面给予优惠与扶持,使其采取“公司 基地 农户”的组织形式,开展产业化经营,提高马铃薯产业的组织化程度。要申请一批绿色食品基地、无公害食品基地和有机食品基地,围绕“大漠”特色,打造一批马铃薯鲜薯及其加工产品品牌。要建设信息网络,通过信息服务,指导企业和农户的生产经营。要建立马铃薯营销奖励机制,视营销规模对营销大户给予奖励。四是健全加工转化体系。加工企业是马铃薯产业的龙头,企业的发展和基地建设是相辅相成,相互促进的。首先要改变该县目前以农户和专业村分散加工为主、大中型企业加工为辅的格局,加速对现有马铃薯食品加工企业的技术改造和增容扩产。同时,可根据产业实际,通过招商引资,新建变性淀性加工厂、全粉加工厂和冷冻马铃薯加工厂,以提升该县马铃薯深加工档次。要采取利益驱动机制,搞好龙头企业、基地建设和科研方面的相互联系,以切实解决马铃薯产业中只有产业而“化”不起来的问题,消除企业、基地、农户相互分割,解决企业出现“断龙”或“饿龙”的问题。
3.2.5采取先进组织管理形式。坚持政府推动、龙头带动、市场拉动的原则,县上要成立马铃薯产业化专门机构,负责马铃薯产业发展政策的研究、规划的制定、重大项目的管理、重大问题的协调解决、各项工作的监督检查。同时,各级政府要认真贯彻执行中、省、市有关推行农业产业化经营的有关优惠政策,在立项审批、土地使用、资金扶持、人才引进等方面给予优惠。一是设立主导产业发展奖励资金。完善产业发展的激励机制,重点奖励在科研开发、种薯与商品薯生产经营、加工业建设方面做出贡献的单位和个人。二是争取良种补贴。逐步探索并创造条件,争取将马铃薯纳入主要粮食良种补贴范围内,制定马铃薯良种补贴政策,按照脱毒种薯、优质专用种薯的不同补贴标准,分别予以补贴,以促进脱毒种薯的快速推广。三是对重大技术示范进行补贴。每年确定马铃薯主推技术若干项,示范工程项目区凡采用技术达到技术指标的给予补贴。将喷灌、播种、中耕、收获等马铃薯大型生产机械纳入农机具购置补贴范围。对建设大型薯窖,特别是气调式薯库进行补贴。四是不断培育和开发马铃薯市场。扶持龙头企业发展,引导龙头企业开展订单生产。积极发展农民专业合作社、各种行业协会等中介组织,建立和完善马铃薯市场信息体系和销售网络,积极扶持发展马铃薯产销专业服务组织和经纪人队伍,为马铃薯产业发展开辟绿色通道。五是对马铃薯新品种选育、引进试验及攻关进行必要的经费保障。充分发挥农业部门自身优势,为产业发展提供产前、产中、产后系列化服务。积极鼓励、扶持马铃薯保鲜、储藏、运输等关键技术和设备的研发,促进马铃薯产品深加工,不断延伸马铃薯产业链,提高马铃薯的市场竞争力。