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内部人控制问题的实质是企业内部经营者权力过大,通过各种手段危害国家和中小股东.毫无疑问,制度是约束人们的行为规范,制度决定了人们取得利益的方式.因而,如何进行制度创新以弱化经营者过大的决策权,就成为解决内部人控制问题的突破口.本文试图从组织创新和制度创新的角度,提出弱化经营者自主决策权的思路.