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摘要
应用好08《建设工程工程量清单计价规范》，提高工程量清单编制质量，做到工程量要准确，工程项目内容完整无漏项，项目特征描述要清晰、全面。
关键词： 提高 工程量清单 编制质量
我国建设部于2003年2月7日公布了《建设工程量清单计价规范》。在工程建设行业中得到积极的响应和广泛使用，在实行中，也反映出一些不足之处，2008年再次修订《建设工程工程量清单计价规范》，“08规范”的发布实施，更加有利于工程量清单计价的全面推行，对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用。如何在实际工作中深刻领会、应用好“08规范”，编制好工程量清单，借此总结经验，供同行参考。
一、深刻研究学习“08规范”，努力提高工程量清单编制质量。
“08规范”第3章工程量清单编制对工程量清单编制人、编制依据、编制内容、编制方法都做了明确要求，进一步提出采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责，为此分部分项工程量清单编制应包括的内容也由“03规范”的4项增加至5项，增加了项目特征的描述，并在强制性条文3.2.7规定“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述”。由此可见，工程量清单编制的质量，特别是工程量、项目特征描述的准确性是编制招标控制价、投标报价，是建设工程承发包计价的首要关键环节，编制质量对于保证招、投标人双方利益，减少结算纠纷，规范建筑市场秩序起着至关重要作用。随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
工程量要计算准确，工程项目内容完整无漏项，是工程量清单编制基本要求。
编制工程量清单要严格依据现行的“08规范”项目划分、统一的计算规则和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行，认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。编制工程量清单是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广，具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明, 根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,逐项计算工程量。在计算编制中要特别注意 “08规范”工程量计算规则与地方定额计算规则的区别，两者不能混淆。清单编制完成后应认真进行全面复核，将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析，如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因，用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确；利用相关工程量之间的关系也可进行复核；最后仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足，核对清单项目名称,表达是否明确清楚,有无错项漏项。
2．项目特征描述要清晰、准确、全面，它是编制招标控制价、投标报价的重要依据。
由于“03规范”对项目特征描述没有具体要求，招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不明、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，同一个清单项目投标综合单价相差很大，在日后合同履行中、工程结算中，发、承包双方产生分歧，导致纠纷、索赔，影响工程量清单计价的推进。因此，“08规范”3.2.7条作为强制性条文提给出了项目特征描述的原则，清单项目特征的描述应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材料及规格或安装位置等，予以详细而准确的描述和说明。
例如，在钢筋项目特征描述中，常常由于钢筋搭接、接头的处理描述不清，引起争议。按照“03规范”定额解释，图示钢筋的搭接应计算在钢筋工程量中，但是施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理费用，构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接、焊接或机械连接费用（因这些搭接、接头的处理方法与各投标人的施工方案有关，无法统一规定），此部分费用如何处理，目前“08规范”还没有明确解释，作为一个问题在此提出，愿与同行们共同探讨。下面是笔者的处理方法，不妥之处还望同行们指正。对于施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理我们在项目特征中明确此部分费用投标人应结合施工方案，考慮在综合单价中，并明示工程量清单中的工程量不包括下料长度不足需要的搭接量。对于构造柱、框架柱的钢筋单列清单项目，也在项目特征中明示清单工程量中不包含构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接量，并在项目特征中，除了描述钢筋规格外，还要给出楼层间纵向钢筋按施工规范规定需要的接头数量，由投标人根据自身的施工方案，将此部分费用考虑在综合单价中。这样处理，使得钢筋的清单综合单价具有可操作性，减少了日后的争议和索赔。总之，下料长度不足需要的搭接量、楼层间纵向钢筋的搭接量含不含在工程量中都应描述清楚，从而使投标人能根据项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价(综合单价)。
3．完整设置措施项目清单
措施项目是指为完成工程项目实体，发生于该工程施工前和施工过程中的安全、技术等方面的非工程实体项目。编制措施项目清单时，应根据拟建工程具体情况，参照《计价规范》提供的“措施项目一览表”。但措施项目一览表中所列的项目，并非在一个工程中全部发生，也不意味着在工程建设中不发生一览表所列以外的措施项目。在编制措施项目清单时，要求清单编制人根据项目的实际情况，拟定施工方案，列出该工程可能要发生的措施项目。
二、“08规范”的不足之处。
在实际应用中，感觉“08规范”附录A A.1 土（石）方工程中挖基础土方（项目编码010101003）的清单项目不实用，主要原因在于它的计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。工作面和放坡（超过规定深度时）工程量，在组价时考虑，投标人按照工程量清单描述中给定的挖土深度，在综合考虑工作面和放坡工程量后，确定了投标时的综合单价。在合同履行中，实际挖土深度90%以上都与工程量清单给定的挖土深度不一致（工程量清单在编制时，现场实际地坪标高建设单位常常无法准确给出，只能按设计室外地坪计算），而放坡与挖土深度是密不可分的，挖土深度一旦变化，放坡工作量也将有变化，这势必引起综合单价的变化，原综合单价显然不再适用。常常是该清单项的中标综合单价作废，重新组价。是否可以把计算规则改为按照常规的施工方案计算的实挖土方体积，综合单价是实挖土方的综合单价，在合同履行中或结算中，据实调整工程量，综合单价不变。这样增加了 “挖基础土方”清单项目的实用性。
上述，是笔者如何应用08《建设工程工程量清单计价规范》编制好工程量清单的一点体会，不妥之处还望同行们指正。
随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
参考文献
[1]08《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导材料 中国计划出版社2008.09第1版。
应用好08《建设工程工程量清单计价规范》，提高工程量清单编制质量，做到工程量要准确，工程项目内容完整无漏项，项目特征描述要清晰、全面。
关键词： 提高 工程量清单 编制质量
我国建设部于2003年2月7日公布了《建设工程量清单计价规范》。在工程建设行业中得到积极的响应和广泛使用，在实行中，也反映出一些不足之处，2008年再次修订《建设工程工程量清单计价规范》，“08规范”的发布实施，更加有利于工程量清单计价的全面推行，对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用。如何在实际工作中深刻领会、应用好“08规范”，编制好工程量清单，借此总结经验，供同行参考。
一、深刻研究学习“08规范”，努力提高工程量清单编制质量。
“08规范”第3章工程量清单编制对工程量清单编制人、编制依据、编制内容、编制方法都做了明确要求，进一步提出采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性有招标人负责，为此分部分项工程量清单编制应包括的内容也由“03规范”的4项增加至5项，增加了项目特征的描述，并在强制性条文3.2.7规定“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述”。由此可见，工程量清单编制的质量，特别是工程量、项目特征描述的准确性是编制招标控制价、投标报价，是建设工程承发包计价的首要关键环节，编制质量对于保证招、投标人双方利益，减少结算纠纷，规范建筑市场秩序起着至关重要作用。随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
工程量要计算准确，工程项目内容完整无漏项，是工程量清单编制基本要求。
编制工程量清单要严格依据现行的“08规范”项目划分、统一的计算规则和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行，认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。编制工程量清单是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员基本功扎实,知识面广，具备一定的工程设计知识,施工经验,以及建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明, 根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,逐项计算工程量。在计算编制中要特别注意 “08规范”工程量计算规则与地方定额计算规则的区别，两者不能混淆。清单编制完成后应认真进行全面复核，将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析，如果出入不大,可判定清单基本正确,如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因，用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确；利用相关工程量之间的关系也可进行复核；最后仔细阅读建筑说明,结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,及时补足，核对清单项目名称,表达是否明确清楚,有无错项漏项。
2．项目特征描述要清晰、准确、全面，它是编制招标控制价、投标报价的重要依据。
由于“03规范”对项目特征描述没有具体要求，招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不明、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，同一个清单项目投标综合单价相差很大，在日后合同履行中、工程结算中，发、承包双方产生分歧，导致纠纷、索赔，影响工程量清单计价的推进。因此，“08规范”3.2.7条作为强制性条文提给出了项目特征描述的原则，清单项目特征的描述应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材料及规格或安装位置等，予以详细而准确的描述和说明。
例如，在钢筋项目特征描述中，常常由于钢筋搭接、接头的处理描述不清，引起争议。按照“03规范”定额解释，图示钢筋的搭接应计算在钢筋工程量中，但是施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理费用，构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接、焊接或机械连接费用（因这些搭接、接头的处理方法与各投标人的施工方案有关，无法统一规定），此部分费用如何处理，目前“08规范”还没有明确解释，作为一个问题在此提出，愿与同行们共同探讨。下面是笔者的处理方法，不妥之处还望同行们指正。对于施工中由于下料长度不足需要的搭接、接头处理我们在项目特征中明确此部分费用投标人应结合施工方案，考慮在综合单价中，并明示工程量清单中的工程量不包括下料长度不足需要的搭接量。对于构造柱、框架柱的钢筋单列清单项目，也在项目特征中明示清单工程量中不包含构造柱、框架柱柱中楼层间纵向钢筋的搭接量，并在项目特征中，除了描述钢筋规格外，还要给出楼层间纵向钢筋按施工规范规定需要的接头数量，由投标人根据自身的施工方案，将此部分费用考虑在综合单价中。这样处理，使得钢筋的清单综合单价具有可操作性，减少了日后的争议和索赔。总之，下料长度不足需要的搭接量、楼层间纵向钢筋的搭接量含不含在工程量中都应描述清楚，从而使投标人能根据项目的特征描述，清楚地知道完成这一项目的所有内容和要求，以便根据自身情况准确报价(综合单价)。
3．完整设置措施项目清单
措施项目是指为完成工程项目实体，发生于该工程施工前和施工过程中的安全、技术等方面的非工程实体项目。编制措施项目清单时，应根据拟建工程具体情况，参照《计价规范》提供的“措施项目一览表”。但措施项目一览表中所列的项目，并非在一个工程中全部发生，也不意味着在工程建设中不发生一览表所列以外的措施项目。在编制措施项目清单时，要求清单编制人根据项目的实际情况，拟定施工方案，列出该工程可能要发生的措施项目。
二、“08规范”的不足之处。
在实际应用中，感觉“08规范”附录A A.1 土（石）方工程中挖基础土方（项目编码010101003）的清单项目不实用，主要原因在于它的计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。工作面和放坡（超过规定深度时）工程量，在组价时考虑，投标人按照工程量清单描述中给定的挖土深度，在综合考虑工作面和放坡工程量后，确定了投标时的综合单价。在合同履行中，实际挖土深度90%以上都与工程量清单给定的挖土深度不一致（工程量清单在编制时，现场实际地坪标高建设单位常常无法准确给出，只能按设计室外地坪计算），而放坡与挖土深度是密不可分的，挖土深度一旦变化，放坡工作量也将有变化，这势必引起综合单价的变化，原综合单价显然不再适用。常常是该清单项的中标综合单价作废，重新组价。是否可以把计算规则改为按照常规的施工方案计算的实挖土方体积，综合单价是实挖土方的综合单价，在合同履行中或结算中，据实调整工程量，综合单价不变。这样增加了 “挖基础土方”清单项目的实用性。
上述，是笔者如何应用08《建设工程工程量清单计价规范》编制好工程量清单的一点体会，不妥之处还望同行们指正。
随着以工程量清单为代表的工程造价计价改革的不断深入，各种新知识、新规定层出不穷，作为一名造价工作者只有不断加强业务知识学习，特别是加强清单计价知识的学习培训，努力提高业务技能，才能编制高质量的工程量清单。
参考文献
[1]08《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导材料 中国计划出版社2008.09第1版。