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检察建议是检察机关实现行政公益诉讼诉前程序的主要方式〉随着实践的深入,诉前检察建议逐渐显现出主动性、约束性、独立性的特质,但由于对其性质认识不足,导致诉前检察建议的出具出现取证固证难、监督难等问题,需要检察机关在监督理念、取证方式、跟踪机制上下功夫,以提升诉前检察建议的监督刚性,提高行政公益诉讼案件的质量和效率.