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从1985年各地成立烟草公司，从“三合一”到2003年“工商分离”，中国烟草工与商仿佛走了一个循环，过分指摘工商合一的弊病的思路似乎并不可取，因为毕竟这种体制保护了许多烟草品牌的迅速壮大，只不过发展到了“地方封锁”的歧路上，已严重影响了中国烟草的发展、“工商分离”能否有效地打破“地方封锁”，一位某烟厂的销售部经理坦言：由于地方利益的要求，工商分离之后，每省各地市问的封锁打破了，可省际问的封锁却更强了，他戏言：“原来地方封锁的命令还源于省局市局，现在是来自省政府了”．看来．“工商分离”只是烟草改革的中间的一