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编者按：长久以来，社会和业界一直呼唤出版界书号发放制度的改革。如今，改革已现端倪。本文针对网上实名申领制度对业内的影响，做了方方面面的阐述。
社会和业界一直呼唤的书号实名申领，终于在风雨与炎热交替的七月变成现实。从7月15日起，京、沪、渝、鄂及中央部委管理的56家出版社作为第一批试点单位，实行网上书号实名申领，试行3个月后，将于2008年底正式启用“书号实名申领”系统。从2009年起，书号管理将全面实行网上实名申报，出版单位可随时通过网上申领书号。
书号实名制，势在必行
众所周知，书号是书籍问世的“准生证”，是我国出版行业的稀缺资源。以往书号实行配额，按照出版社编辑人数平均分配，造成部分生产能力强的出版单位书号不够用，出版能力不强的出版社则书号过剩。个别出版社从上级主管部门获取书号后，将书号出售给社会人员或图书策划公司，结果选题和最终出版物有很大出入，甚至是截然不同的书。出版社靠这种手段获取利益，维持运转，损害了出版机构在社会上的名声。
针对买卖书号等问题，新闻出版总署署长柳斌杰在2008年初召开的全国出版工作会议上提出，要改革传统管理手段和方法，推行网上书号实名申领制，满足多出好书的要求，下决心解决买卖书号问题。他说“以前的书号是对人，现在的书号是对书。”
过去出版单位一次就可以把全年的书号拿到手，发出的书号配给哪本书，管理部门难以掌握。书号实名申领后，书号总量基本不变，不同的是书号不再批量发放。申领书号的前提是完成书稿的“三审”程序，书号将有目标地发放，很大程度上堵住了书号发放和管理上的漏洞，有效遏制买卖书号。在书号管理工作上，由各级新闻出版行政部门及出版单位共同把关，形成分级管理、职责明确、运行规范的管理体制。这也是政府转变职能，面向基层、服务基层的重要举措之一。
书号实名制的意义
书号实名申领是指出版单位在图书出版活动中，按书稿实名申领书号，一书一号。据了解，书号实名申领是依照属地管理和谁主管谁负责的原则进行的，该原则强调并明确了出版单位主管和主办单位的管理责任。图书出版单位在出版活动中领取书号要进行书稿实名申领，管理部门见到书稿信息配发书号。即新闻出版总署负责全国出版单位的书号实名申领工作，核定年度书号总量；各出版单位的主管部门在核定的总量内，负责所辖出版单位的书号实名申领和发放工作；出版单位在完成书稿的“三审”程序后，开始在网上填写书稿信息领取书号，并在图书出版后将出版信息反馈。
实行书号实名申领管理，对完善图书出版管理，促进我国出版产业繁荣发展，意义重大。经过一年多的调研，书号管理改革工作小组起草了《书号实名申领管理办法》(试行)。由新闻出版总署条码中心等研制的“书号实名申领”系统也已投入运行。书号实名申领工作被列为2008年新闻出版总署的折子工程项目。书号实名申领就是要通过管理职能下移，形成职责明确、运行规范的书号管理体系。
书号实名申领最直接的受益者是出版单位和社会读者。首先，这将有利于多出好书，不断满足人民群众日益增长的文化需求；其次，有利于宏观调控，资源整合，通过实现书号、条码、CIP(图书在版编目)等出版基本信息的统一，为行业发展服务，如将大大方便图书馆的图书管理和读者查找书籍；第三，有利于切实规范出版行为，有效打击侵权盗版活动，坚决治理买卖书号、“一号多用”等违规行为。全国各地新闻出版管理部门和“扫黄打非”机构，查处非法假冒出版物时，不再需要将“黑名单”向各出版单位“求证”并通告。
新闻出版总署有关部门负责人强调，各地区各单位要成立由主管领导挂帅的书号申领试点工作领导小组，责任、制度、人员落实到位；完善科技管理手段，配备相应设备，加快相关人员培训。
切实做好书号管理的几点建议
书号管理改革消息一经媒体披露，社会反响热烈。有关专家认为，“书号实名申领”系统的实施，在某种程度上将杜绝不正当获取书号的行为，并对书号买卖行为有所抑制。对出版社而言，随着网上书号实名申领的实施，书号申领周期将大为缩短，使选题、市场和读者需求贴得更近更紧。这一制度有益于规范出版市场，合理调配书号资源，创新管理机制，促进我国出版产业繁荣发展。
但实行书号网上实名申领后，并不意味着因此可以高枕无忧。笔者认为当务之急是要做好如下几方面的工作：
一是加强宣传，通过传统媒体和新媒体，向社会公众介绍书号实名申领的内容和意义，以及通过哪个网站(建议开通书号实名查验网)可以查验书号的真实性。
二是加强培训，让出版管理部门和各出版单位从业者，比较熟悉掌握书号实名申领的技术和内涵，保证在有关人员出现调离或发生意外时有人可以接替，而不影响书号申领和图书的出版。
三是加强保密和监督工作。不是每个人都可以掌握密码而申领书号的，因此对具体岗位的工作人员的监管尤为重要。对向身边人员及家属或社会人员透露密码，使书号实名申领失控的要从严制裁。管理部门应尽快出台书号实名申领违规或泄密的处罚办法。
四是建立应急机制。万一网络遭受病毒或黑客攻击或烧毁等无法抗拒因素而瘫痪，应建立应急机制，使图书的书号申领和正常出版不受影响。
五是对峰值时的数据流量做好测算，保证网络畅通。
链接：
将于8月1日起正式实施的《中国标准书号条码》(GB／T 12906－2008)规定了条码符号尺寸、条码符号条空颜色搭配及条码的印制位置。针对条码符号的尺寸，标准给出了条码符号标准尺寸的放大系数表，新闻出版总暑条码中心按照放大系数为O，8的尺寸制作条码以满足用户需求；针对条码符号条空颜色搭配，标准要求条码条色应采用深色，空色采用浅色，要求条空颜色反差越大越好，并提供条空搭配参考表；针对条码印制位置，标准规定优选位置为封底(或护封与之对应位置)的右下角，条码边缘距边线不小于15mm。标准保留了条码符号上方以OCR-B字体印刷中国标准书号，非纸封面的精装书的条码印刷在图书封2的左上角或图书其他显著位置等规定。
社会和业界一直呼唤的书号实名申领，终于在风雨与炎热交替的七月变成现实。从7月15日起，京、沪、渝、鄂及中央部委管理的56家出版社作为第一批试点单位，实行网上书号实名申领，试行3个月后，将于2008年底正式启用“书号实名申领”系统。从2009年起，书号管理将全面实行网上实名申报，出版单位可随时通过网上申领书号。
书号实名制，势在必行
众所周知，书号是书籍问世的“准生证”，是我国出版行业的稀缺资源。以往书号实行配额，按照出版社编辑人数平均分配，造成部分生产能力强的出版单位书号不够用，出版能力不强的出版社则书号过剩。个别出版社从上级主管部门获取书号后，将书号出售给社会人员或图书策划公司，结果选题和最终出版物有很大出入，甚至是截然不同的书。出版社靠这种手段获取利益，维持运转，损害了出版机构在社会上的名声。
针对买卖书号等问题，新闻出版总署署长柳斌杰在2008年初召开的全国出版工作会议上提出，要改革传统管理手段和方法，推行网上书号实名申领制，满足多出好书的要求，下决心解决买卖书号问题。他说“以前的书号是对人，现在的书号是对书。”
过去出版单位一次就可以把全年的书号拿到手，发出的书号配给哪本书，管理部门难以掌握。书号实名申领后，书号总量基本不变，不同的是书号不再批量发放。申领书号的前提是完成书稿的“三审”程序，书号将有目标地发放，很大程度上堵住了书号发放和管理上的漏洞，有效遏制买卖书号。在书号管理工作上，由各级新闻出版行政部门及出版单位共同把关，形成分级管理、职责明确、运行规范的管理体制。这也是政府转变职能，面向基层、服务基层的重要举措之一。
书号实名制的意义
书号实名申领是指出版单位在图书出版活动中，按书稿实名申领书号，一书一号。据了解，书号实名申领是依照属地管理和谁主管谁负责的原则进行的，该原则强调并明确了出版单位主管和主办单位的管理责任。图书出版单位在出版活动中领取书号要进行书稿实名申领，管理部门见到书稿信息配发书号。即新闻出版总署负责全国出版单位的书号实名申领工作，核定年度书号总量；各出版单位的主管部门在核定的总量内，负责所辖出版单位的书号实名申领和发放工作；出版单位在完成书稿的“三审”程序后，开始在网上填写书稿信息领取书号，并在图书出版后将出版信息反馈。
实行书号实名申领管理，对完善图书出版管理，促进我国出版产业繁荣发展，意义重大。经过一年多的调研，书号管理改革工作小组起草了《书号实名申领管理办法》(试行)。由新闻出版总署条码中心等研制的“书号实名申领”系统也已投入运行。书号实名申领工作被列为2008年新闻出版总署的折子工程项目。书号实名申领就是要通过管理职能下移，形成职责明确、运行规范的书号管理体系。
书号实名申领最直接的受益者是出版单位和社会读者。首先，这将有利于多出好书，不断满足人民群众日益增长的文化需求；其次，有利于宏观调控，资源整合，通过实现书号、条码、CIP(图书在版编目)等出版基本信息的统一，为行业发展服务，如将大大方便图书馆的图书管理和读者查找书籍；第三，有利于切实规范出版行为，有效打击侵权盗版活动，坚决治理买卖书号、“一号多用”等违规行为。全国各地新闻出版管理部门和“扫黄打非”机构，查处非法假冒出版物时，不再需要将“黑名单”向各出版单位“求证”并通告。
新闻出版总署有关部门负责人强调，各地区各单位要成立由主管领导挂帅的书号申领试点工作领导小组，责任、制度、人员落实到位；完善科技管理手段，配备相应设备，加快相关人员培训。
切实做好书号管理的几点建议
书号管理改革消息一经媒体披露，社会反响热烈。有关专家认为，“书号实名申领”系统的实施，在某种程度上将杜绝不正当获取书号的行为，并对书号买卖行为有所抑制。对出版社而言，随着网上书号实名申领的实施，书号申领周期将大为缩短，使选题、市场和读者需求贴得更近更紧。这一制度有益于规范出版市场，合理调配书号资源，创新管理机制，促进我国出版产业繁荣发展。
但实行书号网上实名申领后，并不意味着因此可以高枕无忧。笔者认为当务之急是要做好如下几方面的工作：
一是加强宣传，通过传统媒体和新媒体，向社会公众介绍书号实名申领的内容和意义，以及通过哪个网站(建议开通书号实名查验网)可以查验书号的真实性。
二是加强培训，让出版管理部门和各出版单位从业者，比较熟悉掌握书号实名申领的技术和内涵，保证在有关人员出现调离或发生意外时有人可以接替，而不影响书号申领和图书的出版。
三是加强保密和监督工作。不是每个人都可以掌握密码而申领书号的，因此对具体岗位的工作人员的监管尤为重要。对向身边人员及家属或社会人员透露密码，使书号实名申领失控的要从严制裁。管理部门应尽快出台书号实名申领违规或泄密的处罚办法。
四是建立应急机制。万一网络遭受病毒或黑客攻击或烧毁等无法抗拒因素而瘫痪，应建立应急机制，使图书的书号申领和正常出版不受影响。
五是对峰值时的数据流量做好测算，保证网络畅通。
链接：
将于8月1日起正式实施的《中国标准书号条码》(GB／T 12906－2008)规定了条码符号尺寸、条码符号条空颜色搭配及条码的印制位置。针对条码符号的尺寸，标准给出了条码符号标准尺寸的放大系数表，新闻出版总暑条码中心按照放大系数为O，8的尺寸制作条码以满足用户需求；针对条码符号条空颜色搭配，标准要求条码条色应采用深色，空色采用浅色，要求条空颜色反差越大越好，并提供条空搭配参考表；针对条码印制位置，标准规定优选位置为封底(或护封与之对应位置)的右下角，条码边缘距边线不小于15mm。标准保留了条码符号上方以OCR-B字体印刷中国标准书号，非纸封面的精装书的条码印刷在图书封2的左上角或图书其他显著位置等规定。