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【摘 要】俗话说，水是生命之源。而为水利事业发展提供不竭动力的水利经济，则是关乎社会民生的关键因素。伴随社会经济发展，我国的水利经济运行机制呈现出一些不和谐的问题，制约着水资源开发利用的良性循环。因此，本文针对如何构建水利经济的良性循环机制进行深入研究，希望能给业界人士提供一定的理论借鉴。
【关键词】水利经济；良性循环机制；可持续发展
一、建立水利经济良性循环机制的迫切性
1.社会经济发展的必然要求
自古以来，我国开发和利用水资源，都是为百姓提供免费供水的福利，作为一种公益性的事业无可厚非。但是在当前形势下，我国国民经济迅速攀升，给水利事业提出了更为严峻的要求。然而，一直延续免费供水的道路，会导致水利事业无法持续发展，缺乏促进水利经济良性循环的机制，将会严重制约我国社会经济的快速平稳发展。
2.水利经济体制的运行目标
水利经济运行至现在，已经从单一的基础性服务设施，发展到我国经济的关键组成部分，发挥着愈加重要的作用。但是就是如此重要的领域，却一直缺乏良性的循环机制，对于堤垸保护费、水电费、水利资源规划费、水土保持规划费没有相应的收费标准，做不到以价格进行资源配置和市场调节。因此，建立科学的价格收费体系，形成良性循环的机制，是实现水利经济体制的重点目标。
3.水利工程建设的基础保障
众所周知，水利工程建设需要大量的资金，来配置基础的设备设施，从而服务社会功能需求。但是，目前水利事业却很少补贴自己，造成自身工程设施老化、技术落后、功能缺陷，进入了一定的瓶颈。通过水利经济良性循环机制，来突破水利经济发展局限，为水利工程建设筹得充足的资金，提供基础保障。
二、当前形势下水利经济运行存在的问题分析
1.国家政策力度不足，缺乏科学侧重关注
虽然，近年来国家提高了对水资源开发和利用的重视程度，制定了相关的政策制度，但是针对水利经济的扶植政策却少之又少，相关法律法规也不够健全完善，难以发挥宏观调控的作用，无法创造水利经济运行的良性环境。加之国家政府财政资金相当紧张，对于水利经济的投入缺乏合理侧重，不能科学配置有限资金，导致很多经济活动无从开展。
2.水利资金融资失利，经济效益难以回报
长期以来，水利产业一直被认为是一项公益性的事业，被理所应当的归为政府行为。而对水利经济进行资金投入，主要来源也是由政府出资与出力，包括进一步的组织、建设与发展。社会企业与个人很少参与其中，贡献宝贵的力量。但是，由于水利工程大多规模较大，需要投入的资金数额巨大，仅凭政府财政补贴，很难满足整个水利工程建设的需要。而且，一般水利投资项目周期较长，短时间内难以看到投资收益，国家财政入不敷出，很难吸引社会资金，难以有效补偿水利经济发展。
3.水利管理体制落后，缺乏科学有效管控
水利经济运行过程中，大多水利企业缺乏科学健全的管理机制，发展水平极不平衡。在水利事业发展中，一直欠缺科学公平的收费机制，投入资金难以有效回拢；相关社会补偿机制相当不健全，水费计量收费标准不够科学统一，传统免费供水的概念根深蒂固，使得收费行为在城乡都难以实现。同时，对于应对防洪抗旱的措施落实不完善；后期水利工程落成后，服务功能不能完整呈现；在一些小型水库或是水电站，管理体制相当落后等等。综合因素作用下，致使水利经济改革和发展面臨很大的障碍。
4.水利事业缺乏人才，技术及设施水平差
当今社会，无论是任何领域，人才都是决定发展水平的核心因素。而在我国的水利经济发展中，严重欠缺专业的水利经济项目管理人才，现有管理人员对于水利工程设施与水利组织建设大多了解不多，无法以先进的理念和方式管理运作水利经济。同时，我国水利事业现有的设备设施性能较为落后，科技含量较低，无法满足日益增长的水利发展需求，阻碍着水利经济的良性循环发展，亟待做出更新换代。
三、构建水利经济良性循环机制的有效策略
1.完善水利经济政策，提高宏观调控力度
针对已经暴露出的水利经济扶持政策欠缺问题，国家要着力加强政府在水利经济发展中的宏观调控手段。无论是政策还是资金上，都要充分支持和辅助水利事业的改革发展。同时还要重视水利经济的良性循环机制构建，科学指导与合理配置财政和资源，健全和加强水利经济相关立法工作，全面促成水利经济发展运行机制建立。
2.拓宽水利融资渠道，增强经济效益产出
针对水利经济运行资金基础薄弱的问题，政府层面要加大国家财政支出，重点扶持水利经济产业。同时，还要加大水利事业惠及千秋万代的宣传，扩大在群众中的影响力，鼓励社会企业与个人参与到建设水利事业的活动中，吸纳大量的社会资金，全力拓宽水利工程建设的融资渠道，来有效供给水利经济的发展需求。还要加强对水利经济产业的监管工作，将水利事业的社会效益与经济效益产出置于同等重要的位置。让国家、社会乃至个人能看到切实可见的经济收益，增强水资源合理开发与利用的积极性，充实水利经济的资金基础，最终供给水利工程的建设发展。
3.开拓创新改革体制，形成可持续性发展
针对当前水利经济发展的制约体制问题，要大力拓宽思路，坚持开拓创新，以科学发展观为指导，构建适应时代发展的水利经济良性循环机制。健全相关水利经济制度，落实水价计费标准，建立公开透明的收费机制，完善社会公益支出补偿机制，做好抗旱防洪等自然灾害的应对策略，完善工程建设后期的设施保养与功能维护工作。根据社会主义市场经济体制要求，建立健康有序的水利市场，有效拉动水利经济竞争发展，以市场手段为调控，全面提升水利经济的发展实力。
4.培育专业管理人才，引进设备提高技术
水利事业单位，要加大水利专业管理人才的培养力度。可以通过与高校等教育机构合作，定点圈养一批有文化、懂技术、有素质的复合型管理人才；对在职人员还要加强思想教育，提高其责任观念。同时，还要加强技术与管理方面的提升和培训，提高管理的水平。为水利经济良性循环机制的构建，提供人员创新的基础保障。此外，还要加大引进高新技术与高性能设备的投入，及时更换陈旧落后的技术和设施，使得水利工程能真正发挥全面的服务功能，为民福利且实现经济效益。 四、促进水利经济良性循环的切入点分析
1.扭转劣势是重点
通过前文研究发现，当前形势下我国水利经济发展面临诸多限制问题，水利经济良性循环机制构建必须转变劣势现状，改善发展水利经济中与社会经济不相适应的环节。具体到加强水利经济认识、更新管理模式、扩充融资途径等内容。各水利部门要在构建管理与运行机制的基础上，担负起自身岗位职责，每个人各尽其能，一切从水利经济的发展利益出发。坚持以人为本，调动人员工作积极性，强化大家的水利经济可持续发展意识，创造和谐共进的氛围。
2.改革创新是方法
水利经济要想形成良性循环机制，默守陈规是绝不可取的，必须适应时代发展做出变革与创新。通过政府与市场两大主体，优化水利资源的配置。坚持以科学发展观为指导，以新常态和新方法，构建先进的水利经济良性循环机制。革新以前只重视基础设施建设却忽视后期管理维护的理念，有效降低成本避免浪费；革新无偿或是极低价供水，改变不珍惜宝贵水资源的情况；实行水价改革，大力推广阶梯价供水和定额供水制度，唤醒大众的节水意识。
3.全民参与是必然
中国以大河文明，水资源也本是国民生活的福祉，我国水利资源的建设和保护依靠全民的广泛参与，水利经济的可持续发展更是有待人人贡献。构建良性循环机制的水利经济，必须首先端正社会大众的水资源开发、利用、保护意识，使大家认识到水利经济对社会发展、人民生活的重大作用，是关系切身利益大事。其次要充分调动大家的参与热情，除生产生活离不开水利资源外，农田水利建设，水价征收改革，水資源旅游开发都与人民利益息息相关。最后政府层面要做好水利经济良性循环机制的规划与宣传，营造良好的构建机制环境，并向国民传授发展水利经济的方法与策略。
五、结语
构建水利经济的良性循环机制，促进水利经济的可持续发展，是新形势下发展水利事业的必然趋势。任何新兴事物的发展都不会顺风顺水，良性循环机制构建过程中也面临阻碍重重，我们必须正视当前发展遇到的问题，积极努力的去创新改革发展路径。以科学发展观为指导，坚持以人为本，真正发挥水利经济良性循环机制的效能，来全面实现我国水资源开发利用的社会效益与经济效益。
参考文献：
[1]程国强.水利经济良性循环发展机制的构建策略研究[J].考试周刊， 2015-06-02.
[2]周虎.水利经济如何建立良性循环机制[J].中外企业家， 2016-11-15.
[3]刘轩昂.论新时期水利经济如何建立良性循环机制[J].财经界（学术版）， 2016-01-20.
[4]张学源.浅谈水利经济如何建立良性循环机制[J].新经济， 2014-07-15.
[5]沈筱庆.对建立水利经济良性循环机制的分析[J].黑龙江水利科技， 2014-08-31.
【关键词】水利经济；良性循环机制；可持续发展
一、建立水利经济良性循环机制的迫切性
1.社会经济发展的必然要求
自古以来，我国开发和利用水资源，都是为百姓提供免费供水的福利，作为一种公益性的事业无可厚非。但是在当前形势下，我国国民经济迅速攀升，给水利事业提出了更为严峻的要求。然而，一直延续免费供水的道路，会导致水利事业无法持续发展，缺乏促进水利经济良性循环的机制，将会严重制约我国社会经济的快速平稳发展。
2.水利经济体制的运行目标
水利经济运行至现在，已经从单一的基础性服务设施，发展到我国经济的关键组成部分，发挥着愈加重要的作用。但是就是如此重要的领域，却一直缺乏良性的循环机制，对于堤垸保护费、水电费、水利资源规划费、水土保持规划费没有相应的收费标准，做不到以价格进行资源配置和市场调节。因此，建立科学的价格收费体系，形成良性循环的机制，是实现水利经济体制的重点目标。
3.水利工程建设的基础保障
众所周知，水利工程建设需要大量的资金，来配置基础的设备设施，从而服务社会功能需求。但是，目前水利事业却很少补贴自己，造成自身工程设施老化、技术落后、功能缺陷，进入了一定的瓶颈。通过水利经济良性循环机制，来突破水利经济发展局限，为水利工程建设筹得充足的资金，提供基础保障。
二、当前形势下水利经济运行存在的问题分析
1.国家政策力度不足，缺乏科学侧重关注
虽然，近年来国家提高了对水资源开发和利用的重视程度，制定了相关的政策制度，但是针对水利经济的扶植政策却少之又少，相关法律法规也不够健全完善，难以发挥宏观调控的作用，无法创造水利经济运行的良性环境。加之国家政府财政资金相当紧张，对于水利经济的投入缺乏合理侧重，不能科学配置有限资金，导致很多经济活动无从开展。
2.水利资金融资失利，经济效益难以回报
长期以来，水利产业一直被认为是一项公益性的事业，被理所应当的归为政府行为。而对水利经济进行资金投入，主要来源也是由政府出资与出力，包括进一步的组织、建设与发展。社会企业与个人很少参与其中，贡献宝贵的力量。但是，由于水利工程大多规模较大，需要投入的资金数额巨大，仅凭政府财政补贴，很难满足整个水利工程建设的需要。而且，一般水利投资项目周期较长，短时间内难以看到投资收益，国家财政入不敷出，很难吸引社会资金，难以有效补偿水利经济发展。
3.水利管理体制落后，缺乏科学有效管控
水利经济运行过程中，大多水利企业缺乏科学健全的管理机制，发展水平极不平衡。在水利事业发展中，一直欠缺科学公平的收费机制，投入资金难以有效回拢；相关社会补偿机制相当不健全，水费计量收费标准不够科学统一，传统免费供水的概念根深蒂固，使得收费行为在城乡都难以实现。同时，对于应对防洪抗旱的措施落实不完善；后期水利工程落成后，服务功能不能完整呈现；在一些小型水库或是水电站，管理体制相当落后等等。综合因素作用下，致使水利经济改革和发展面臨很大的障碍。
4.水利事业缺乏人才，技术及设施水平差
当今社会，无论是任何领域，人才都是决定发展水平的核心因素。而在我国的水利经济发展中，严重欠缺专业的水利经济项目管理人才，现有管理人员对于水利工程设施与水利组织建设大多了解不多，无法以先进的理念和方式管理运作水利经济。同时，我国水利事业现有的设备设施性能较为落后，科技含量较低，无法满足日益增长的水利发展需求，阻碍着水利经济的良性循环发展，亟待做出更新换代。
三、构建水利经济良性循环机制的有效策略
1.完善水利经济政策，提高宏观调控力度
针对已经暴露出的水利经济扶持政策欠缺问题，国家要着力加强政府在水利经济发展中的宏观调控手段。无论是政策还是资金上，都要充分支持和辅助水利事业的改革发展。同时还要重视水利经济的良性循环机制构建，科学指导与合理配置财政和资源，健全和加强水利经济相关立法工作，全面促成水利经济发展运行机制建立。
2.拓宽水利融资渠道，增强经济效益产出
针对水利经济运行资金基础薄弱的问题，政府层面要加大国家财政支出，重点扶持水利经济产业。同时，还要加大水利事业惠及千秋万代的宣传，扩大在群众中的影响力，鼓励社会企业与个人参与到建设水利事业的活动中，吸纳大量的社会资金，全力拓宽水利工程建设的融资渠道，来有效供给水利经济的发展需求。还要加强对水利经济产业的监管工作，将水利事业的社会效益与经济效益产出置于同等重要的位置。让国家、社会乃至个人能看到切实可见的经济收益，增强水资源合理开发与利用的积极性，充实水利经济的资金基础，最终供给水利工程的建设发展。
3.开拓创新改革体制，形成可持续性发展
针对当前水利经济发展的制约体制问题，要大力拓宽思路，坚持开拓创新，以科学发展观为指导，构建适应时代发展的水利经济良性循环机制。健全相关水利经济制度，落实水价计费标准，建立公开透明的收费机制，完善社会公益支出补偿机制，做好抗旱防洪等自然灾害的应对策略，完善工程建设后期的设施保养与功能维护工作。根据社会主义市场经济体制要求，建立健康有序的水利市场，有效拉动水利经济竞争发展，以市场手段为调控，全面提升水利经济的发展实力。
4.培育专业管理人才，引进设备提高技术
水利事业单位，要加大水利专业管理人才的培养力度。可以通过与高校等教育机构合作，定点圈养一批有文化、懂技术、有素质的复合型管理人才；对在职人员还要加强思想教育，提高其责任观念。同时，还要加强技术与管理方面的提升和培训，提高管理的水平。为水利经济良性循环机制的构建，提供人员创新的基础保障。此外，还要加大引进高新技术与高性能设备的投入，及时更换陈旧落后的技术和设施，使得水利工程能真正发挥全面的服务功能，为民福利且实现经济效益。 四、促进水利经济良性循环的切入点分析
1.扭转劣势是重点
通过前文研究发现，当前形势下我国水利经济发展面临诸多限制问题，水利经济良性循环机制构建必须转变劣势现状，改善发展水利经济中与社会经济不相适应的环节。具体到加强水利经济认识、更新管理模式、扩充融资途径等内容。各水利部门要在构建管理与运行机制的基础上，担负起自身岗位职责，每个人各尽其能，一切从水利经济的发展利益出发。坚持以人为本，调动人员工作积极性，强化大家的水利经济可持续发展意识，创造和谐共进的氛围。
2.改革创新是方法
水利经济要想形成良性循环机制，默守陈规是绝不可取的，必须适应时代发展做出变革与创新。通过政府与市场两大主体，优化水利资源的配置。坚持以科学发展观为指导，以新常态和新方法，构建先进的水利经济良性循环机制。革新以前只重视基础设施建设却忽视后期管理维护的理念，有效降低成本避免浪费；革新无偿或是极低价供水，改变不珍惜宝贵水资源的情况；实行水价改革，大力推广阶梯价供水和定额供水制度，唤醒大众的节水意识。
3.全民参与是必然
中国以大河文明，水资源也本是国民生活的福祉，我国水利资源的建设和保护依靠全民的广泛参与，水利经济的可持续发展更是有待人人贡献。构建良性循环机制的水利经济，必须首先端正社会大众的水资源开发、利用、保护意识，使大家认识到水利经济对社会发展、人民生活的重大作用，是关系切身利益大事。其次要充分调动大家的参与热情，除生产生活离不开水利资源外，农田水利建设，水价征收改革，水資源旅游开发都与人民利益息息相关。最后政府层面要做好水利经济良性循环机制的规划与宣传，营造良好的构建机制环境，并向国民传授发展水利经济的方法与策略。
五、结语
构建水利经济的良性循环机制，促进水利经济的可持续发展，是新形势下发展水利事业的必然趋势。任何新兴事物的发展都不会顺风顺水，良性循环机制构建过程中也面临阻碍重重，我们必须正视当前发展遇到的问题，积极努力的去创新改革发展路径。以科学发展观为指导，坚持以人为本，真正发挥水利经济良性循环机制的效能，来全面实现我国水资源开发利用的社会效益与经济效益。
参考文献：
[1]程国强.水利经济良性循环发展机制的构建策略研究[J].考试周刊， 2015-06-02.
[2]周虎.水利经济如何建立良性循环机制[J].中外企业家， 2016-11-15.
[3]刘轩昂.论新时期水利经济如何建立良性循环机制[J].财经界（学术版）， 2016-01-20.
[4]张学源.浅谈水利经济如何建立良性循环机制[J].新经济， 2014-07-15.
[5]沈筱庆.对建立水利经济良性循环机制的分析[J].黑龙江水利科技， 2014-08-31.