“法官求助于行政”感言

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  在现实经济社会生活中,人们常常遇到这样一种情况:一些百姓碰到正当权益受到侵占时,往往不是通过法律的途径寻求解决问题,而是走“上访”的渠道,这就出现象重庆市云阳县农妇熊德明向温家宝总理求助,追讨被长期拖欠的农民工工资的事。然而,近闻法院为执行难所困,出现“法官求助于行政”的法律无奈,这不能不引起有关方面的重视。
  据报载,重庆市开县人民法院丰乐法庭受理开县200多民工追讨中铁总公司拖欠工资案,法院两次派出执行法官上北京,多次与中铁总公司协调未果。由于依靠正常的法律渠道,难以将中铁公司所拖欠3年之久的355万多元农民工工资追讨到位,无奈之下,该法庭法官赵丕仁上书温家宝总理。此“上访”信件受到了国务院信访局的高度重视。两天后,国务院信访局负责人作了批示,责成中铁公司于10日内付清所拖欠的200多名农民工工资。该公司在接到批示后,不久便结清了拖欠款。
  从“法官求助于行政”,终使问题得到圆满解决的实际效果看,国家行政部门高度重视基层所反映的问题,办事效率高,同时也体现出行政对司法部门执法工作的极大支持。但是,我们从法官“上访”有求于行政的角度,看到法律的无奈,深感司法还不及行政。近年来,我国在加强法治建设上虽取得很大的成绩,但在法律的权威性与执法用法的效率等方面,仍存在许多与法治化社会不相适应的地方。湖北省一农民就因讨要法院判决书胜诉的11万元欠款不能到位,先后50多次进京“上访”,得到中纪委等部门的批示,要求地方法院加大执行力度,然而却仍无结果。无奈之下,这一农民只好将法院的判决书当街拍卖,法院的判决书成了不值钱的商品。
  在法治化社会与法制建设进程加快的当今时代,“法律求助于行政”是极不正常的。出现这一现象的原因是多方面的。由于历史的和其它的种种因素,我国法治建设进程较晚,法治社会仍不完善,特别是人们的法律意识淡薄,“权大于法”在人们的思想中还根深蒂固,习惯于逢事找“官”而不找“法”的传统思维,一时还难以改变。司法部门自身存在的问题也不可忽视。一段时期以来,法律“白条”难解,司法不公,执法不严,有法不依等,都是直接造成有损于法律权威的重要方面。此外,一些行政部门与社会相关人员,仅对行政权力产生畏惧与敬重,而缺乏对法律的应有尊重,导致某些违法者胆敢与法律相对抗。
  改变“法官求助于行政”的现象,需要强化全社会的法治意识,提升法律的权威性。法官所服从的是国家法律,所依托的是法律的尊严,法院等司法部门是代表国家行使法律的权力。任何人对法院判决的藐视,就是对法律与国家尊严的藐视。我们应正视目前实际存在的司法权太弱的问题,从公正执法、执法必严、维护法律的威严出发,提升法律效率,取信于民。同时,加快完善全社会的法治运行机制,改变行政权力过于集中的情况,提高行政执法水平,构建社会主义和谐社会。
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