［摘 要］科学发展观是继邓小平理论和“三个代表”重要思想之后中国特色社会主义理论建设新的阶段性重大成果。,科学发展观理论是马克思主义中国化理论的创新和飞跃。它的提出有深刻的背景和重大的战略意义。深入贯彻落实这一理论将深刻影响中国未来改革开放和现代化建设的历史进程。［关键词］科学发展观；贯彻；落实1 科学发展观提出的深刻背景和重大意义 (1)树立和落实科学发展观,是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，是当代马克思主义理论的最新理论成果。纵观马克思主义发展观的形成,也经历了一个不断完善和丰富的过程。我们今天树立和落实科学发展观的基本指导思想就是在这一过程中形成的。新中国成立初期,我们党就提出了要探索社会主义建设的规律问题。党的十一届三中全会以后,我们党对于社会主义经济社会如何发展的问题进行了更加认真的研究和探索。邓小平同志关于“社会主义的首要任务是发展生产力”和“发展才是硬道理”等一系列论断,江泽民关于“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”和“走新型工业化道路”等一系列论断、十六届三中全会明确地提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”的论断,十七大上又对这一理论进行了进一步的丰富发展与完善,就是改革开放以来,我们党的科学发展观不断形成、丰富和发展的过程。 改革开放以来,在党中央的正确领导和全国人民的共同努力下,我国在各个方面都取得了举世瞩目的成就,目前随着我国改革开放以来出现的种种变化,我们可以作出这样的判断,我国社会的发展已经进入了一个新的转折阶段：一是从21世纪开始,我国已由总体达到小康水平进入到全面建设小康社会的新阶段。全面建设小康社会与总值达到小康水平相比的一个重要特点,就是要求经济社会全面协调、可持续发展。二是从人均收入水平看,我国人均GDP已超过4000美元,已经进入中等收入国家行列。许多国家的经济发展实践证明,一个国家经济总量如果达到这一水平,将是一个剧烈转型阶段。处于这一阶段,有两种前途,如果对各方面出现的新机遇、新矛盾利用得好、解决得好,经济社会就会继续快速发展,否则就会停滞不前,甚至出现某种倒退或逆转。三是经过三十多年的改革,我国已经初步建立社会主义市场经济体制。下一阶段是完善阶段,但实际是攻坚阶段、决战阶段。
　　 (2)树立和落实科学发展观,是基于我国国情的必然选择。众所周知：“人口多、底子薄、生产力不发达、地区发展不平衡、城乡二元结构明显,人均资源少,又从半封建半殖民地社会直接进入社会主义社会,这些都是中国的基本国情。”为此,在我国办任何事情都要从这一基本国情出发,还要进一步看到,随着改革的不断深入和经济连续多年的高速增长,许多矛盾更加突出,有的已经是制约经济发展的障碍,其中,如人口多，这是考虑一切发展问题的出发点。人口多的基本国情决定了改善民生的任务特别繁重。劳动力与社会压力的矛盾,资源相对不足与粗放式经济增长方式的矛盾、城乡及地区与地区之间差距进一步拉大与经济协调和社会稳定的矛盾；经济高速发展与社会发展相对滞后的矛盾等,都已成为制约我国经济社会进一步发展必须正视和解决的突出矛盾。这是提出树立科学发展观的基本事实依据。 (3)树立和落实科学发展观,是解决我国当前经济发展中突出问题的必由之路。科学发展观既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。其一,从改革开放以来,我国国民经济持续高速增长,这是一个世界奇迹。但与此同时,在经济高速发展的过程中还存在着许多突出问题,坚持一切从实际出发,是树立和落实科学发展观的一个重要立足点。其二,资源相对不足是制约发展的突出矛盾。我国正处于资源消耗强度较高的工业化阶段,高投入、高消耗、高排放、不协调,难循环、低效率的问题还相当突出。其三,经济发展不平衡是客观存在的长期因素。城乡差距仍在扩大,二元经济结构还没有根本改变。地区差距扩大的趋势尚未扭转,经济发展不平衡,生产力水平多层次,制约着经济发展的良性循环。
　　 2 正确认识和把握科学发展观与改革开放的关系 (1)改革开放的实践是科学发展观形成的基础,可以说三十多年的改革开放的实践促使科学发展观理论逐步的形成、发展并逐步的完善。可以说离开了改革开放的实践,科学发展观就成了无源之水、无本之木。科学发展观是我党在改革开放的实践过程中凝结几代共产党人共同的思想结晶,是马克思主義中国化的重要组成部分。科学发展观的提出、形成、趋于成熟都是来自于建设有中国特色社会主义改革开放的伟大实践。 (2)科学发展观为改革开放提供理论指导。“发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观,就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略,就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。”科学发展观规定改革开放的方向,明确新时期改革实践的目标,科学发展观调节改革开放的过程,还验证改革开放的成果。 3 各级领导干部如何牢固树立,深入落实科学发展观 树立和落实科学发展观,必须统筹兼顾,提高党的执政能力和领导水平。各级党委、政府和领导干部要在领导和管理经济社会工作中,切实做到把握全局、统筹兼顾。第一,努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。正确处理当前与长远、局部与全局、政府与市场的关系,正确处理物质文明、政治文明和精神文明的关系。要从我国国情出发,深刻认识解决发展不平衡的问题是长期的历史任务。第二,正确把握宏观调控各项目标。要统筹考虑促进经济增长、增加就业、稳定物价、国际收支平衡。根据不同时期的实际情况,把握好宏观调控的方向、重点和力度。第三,全面履行政府职能。在继续加强和改进经济调节和市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。第四,树立正确的政绩观。要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩,大兴求真务实之风,为人民谋利益。第五,抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。合理调整与完善有利于促进经济社会全面、协调、可持续发展的政策措施,同时加强与落实科学发展观相适应的体制、制度、机制和法制建设。要加强宣传舆论引导,在全国形成树立和落实科学发展观的良好氛围与环境。