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社会保障制度的实质是社会保险,是主要由政府实施的社会对劳动者在特殊情况下分配个人消费品的一种形式,是一种特殊的消费品再分配制度。目前我国推行的养老保险、医疗保险、住房保险、失业保险等社会保险制度,正在促使职工消费观念发生极大转变,即把参与保险当作一项长远消费,同时也为消费者的常态消费、预期消费甚至即期消费创造了良好条件。