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迄今为止，涉及三网融合问题的分析多集中在技术因素上。自光纤传输技术、复用技术、IP技术和ATM技术出现后，人们看到了利用同样的通信基础设施传输和分配语音、数据、图像三类业务的诱人前景。为此，各国政府及管制机构采取了各种政策，积极推动三网融合，以期为经济增长寻找新的增长点，为消费嚣增加更火的价值。