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中国的事业单位主要指科研、卫生、教育、文化等非盈利机构，目前有130多万，近3000万人员。事业单位长期以来存在着人员臃肿、效率低下问题，人事制度改革落后于政府和企业改革。人事部去年宣布：除按照国家公务员制度进行人事管理及转制为企业的单位外，其他所有事业单位都将逐步推行人员聘用制度。用2到3年时间，在事业单位全面推行聘用制度，争取用5年左右的时间在事业单位基本建立正常化、规范化的聘用制度。