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摘要：在社会发展中，小型水库具有重要作用，通过对小型水库进行有效的管理，可以遏制旱情、抵御洪涝灾害的发生具有很好的作用，但是在现阶段小型水库管理中，由于管理中存在一些问题，对小型水库正常运行造成了一定影响。本文主要对小型水库存在的问题和提升小型水库工程管理质量的应对措施进行了阐述，以供参考。
关键词： 小型水库工程;管理;除险加固
随着社会的不断发展，小型水库数量是越来越多，这些小型水库正常运行对于社会经济的发展有直接影响。通过对小型水库进行有效的管理，可以遏制旱情、抵御洪涝灾害的发生具有很好的作用。但是在小型水库管理中，传统的小型水库管理模式已经不能很好的满足需要，对于小型水库正常运转造成了一定影响，所以需要加强对小型水库工程的管理，更好的保障小型水库稳定运行具有重要意义。
1存在的问题
1.2水库工程管理滞后
水库工程管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。部分地区水库工程管理滞后， 多数水库的管理完全停留在上世纪水平上， 没有先进的管理设备。有的小（二）型水库管理房都没有， 管理范围小、管理面窄， 管理费用严重不足。水库的收入来源主要是水费收入和多种经营。随着农村体制的变化， 用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户， 收取水费非常困难。现多数水库无法收取水费， 管理运行费用严重不足， 致使部分水库的管理机构和人员撤并， 水库变成无人管理或兼管状态， 一些水库设施遭受人为破坏， 难以发挥水库工程应有的效益。
1.2水库工程对外交通和通讯不畅
小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过几十年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺少通讯设施;如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易耽误抢险时间，将产生严重后果。
2提升小型水库工程管理质量的应对措施
2.1小型水库的除险加固
近年来， 各地在上级有关部门的大力支持下， 多方筹集资金， 对病险水库进行了除险加固。但由于资金等原因， 尚还有一些病险水库没有得到整治。因此， 在国家加大水利投入的关键时期， 要抓住机遇， 多方争取， 对病险水库进行彻底整治。一是对大坝进行整治。对坝高不够、坝顶宽偏小的水库， 要根据水库工程级别， 重新进行水文计算、复核， 设计洪水位， 确定坝顶高和坝顶宽。二是完善溢洪道， 溢洪道边墙和底板未衬砌的， 要按设计进行衬砌， 没有尾水段的要完善尾水段， 以确保安全泄洪。三是对放水涵管渗漏的要进行整治。四是对渠道要进行防渗处理， 保证渠道放水通畅。
2.2完善法规体系
一是以我国颁布的《水库大坝安全管理条例》为基础，全面整合《小型水库安全管理办法》《水库降等报废管理办法》等法规条例，制定针对小型水库管理的《水库工程安全管理条例》，从而构建涵盖水库规划、设计、施工、运行、维护、应灾等所有方面的综合性法律体系，并对水库的责任主体、管理主体、监管主体及其相关权责予以明确;二是将管理条例投入运行一段时间后，结合实际落实情况进一步完善并将其升至立法层次，制定《水库法》，从而真正确保水库的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部门还应组建相应的执法部门，针对辖区内各级单位所属水库的管理情况展开监管，督促其完善各自的工程管理体系，真正确保水库的安全运行。
2.3理清小型水库管理体制
2.3.1明确水库管理主体。针对大量小型水库产权归属村集体的情况，应将其管理权收归至乡镇进行统一管理;落实水库安全责任制度，由乡镇领导亲自担任水库工程管理的行政责任人，确保水库管理行政职责的落实到位;由政府聘请具备一定专业素养的人员对水库进行专职管理，确保水库得到有效看护。
2.3.2加强统一管理。针对小型水库分散广的特點，由市一级政府筹措人员组建水库工程管理办公室，对辖区内的所有小型水库开展综合化统一管理;办公室应组建水库信息档案，聘请专人对辖区内小型水库运行现状进行勘测，所得数据全部归类存档并定期对档案信息进行革新，以便为水库的工程管理提供可靠的参考数据。
2.4完善交通，加大宣传
水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的基本保证，能使抢险物资和人员及时到达，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把进库道路与干线公路相连接，也要会同电信、防汛部门配套好通讯设备，保证电讯畅通。各级政府和水管单位，要大力宣传水利及相关法律法规，依法治水，节约用水。
3结束语
小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留下来的。对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。工程管理的好坏，直接影响综合效益的高低。如果管理不善，将会造成严重的事故，给国家和人民的生命财产带来不可估量的损失。因此，加强水库工程管理，对确保工程的安全性和提高经济效益是十分必要的。
参考文献：
[1]陈杨平.论小型水库工程管理存在的问题及对策[J].农家顾问，2015，（6）.
[2]莫成龙，姜云天.关于小型水库工程管理存在问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2014，（25）.
[3]刘国华.创建小型水库规范化管理的探索[J].江苏水利，2014，（10）.
[4]水利部印发《小型水库工程建设项目管理暂行办法》[J].海河水利，2014，（5）.
[5]郎咸全.华坪县小型水库统筹管理模式研究[D].云南大学，2015.
[6]孙绍彬.加强小型水利工程管理，发挥小型水库调节性能[J].吉林农业，2015，（9）.
（作者单位：新沂市水务局）
关键词： 小型水库工程;管理;除险加固
随着社会的不断发展，小型水库数量是越来越多，这些小型水库正常运行对于社会经济的发展有直接影响。通过对小型水库进行有效的管理，可以遏制旱情、抵御洪涝灾害的发生具有很好的作用。但是在小型水库管理中，传统的小型水库管理模式已经不能很好的满足需要，对于小型水库正常运转造成了一定影响，所以需要加强对小型水库工程的管理，更好的保障小型水库稳定运行具有重要意义。
1存在的问题
1.2水库工程管理滞后
水库工程管理是确保水库工程安全和促进水库工程更好地发挥效益的重要保证和手段。部分地区水库工程管理滞后， 多数水库的管理完全停留在上世纪水平上， 没有先进的管理设备。有的小（二）型水库管理房都没有， 管理范围小、管理面窄， 管理费用严重不足。水库的收入来源主要是水费收入和多种经营。随着农村体制的变化， 用水对象由原来的农村集体单位变成了个体农户， 收取水费非常困难。现多数水库无法收取水费， 管理运行费用严重不足， 致使部分水库的管理机构和人员撤并， 水库变成无人管理或兼管状态， 一些水库设施遭受人为破坏， 难以发挥水库工程应有的效益。
1.2水库工程对外交通和通讯不畅
小型水库多建于山区，远离交通干线，建库时的进库道路多是不上等级、路面狭窄、坑洼不平、弯多坡陡的临时道路。经过几十年的使用，一些水库原有道路也不能通车，即使能通车，遇到下雨也是路面泥泞，边坡塌方，车辆无法通行。目前绝大部分的小型水库缺少通讯设施;如果水库出现险情，交通和通讯又不畅，容易耽误抢险时间，将产生严重后果。
2提升小型水库工程管理质量的应对措施
2.1小型水库的除险加固
近年来， 各地在上级有关部门的大力支持下， 多方筹集资金， 对病险水库进行了除险加固。但由于资金等原因， 尚还有一些病险水库没有得到整治。因此， 在国家加大水利投入的关键时期， 要抓住机遇， 多方争取， 对病险水库进行彻底整治。一是对大坝进行整治。对坝高不够、坝顶宽偏小的水库， 要根据水库工程级别， 重新进行水文计算、复核， 设计洪水位， 确定坝顶高和坝顶宽。二是完善溢洪道， 溢洪道边墙和底板未衬砌的， 要按设计进行衬砌， 没有尾水段的要完善尾水段， 以确保安全泄洪。三是对放水涵管渗漏的要进行整治。四是对渠道要进行防渗处理， 保证渠道放水通畅。
2.2完善法规体系
一是以我国颁布的《水库大坝安全管理条例》为基础，全面整合《小型水库安全管理办法》《水库降等报废管理办法》等法规条例，制定针对小型水库管理的《水库工程安全管理条例》，从而构建涵盖水库规划、设计、施工、运行、维护、应灾等所有方面的综合性法律体系，并对水库的责任主体、管理主体、监管主体及其相关权责予以明确;二是将管理条例投入运行一段时间后，结合实际落实情况进一步完善并将其升至立法层次，制定《水库法》，从而真正确保水库的日常管理有法可依。除此之外，各地水政部门还应组建相应的执法部门，针对辖区内各级单位所属水库的管理情况展开监管，督促其完善各自的工程管理体系，真正确保水库的安全运行。
2.3理清小型水库管理体制
2.3.1明确水库管理主体。针对大量小型水库产权归属村集体的情况，应将其管理权收归至乡镇进行统一管理;落实水库安全责任制度，由乡镇领导亲自担任水库工程管理的行政责任人，确保水库管理行政职责的落实到位;由政府聘请具备一定专业素养的人员对水库进行专职管理，确保水库得到有效看护。
2.3.2加强统一管理。针对小型水库分散广的特點，由市一级政府筹措人员组建水库工程管理办公室，对辖区内的所有小型水库开展综合化统一管理;办公室应组建水库信息档案，聘请专人对辖区内小型水库运行现状进行勘测，所得数据全部归类存档并定期对档案信息进行革新，以便为水库的工程管理提供可靠的参考数据。
2.4完善交通，加大宣传
水库对外交通道路和通讯设备，是抢险工作的基本保证，能使抢险物资和人员及时到达，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把进库道路与干线公路相连接，也要会同电信、防汛部门配套好通讯设备，保证电讯畅通。各级政府和水管单位，要大力宣传水利及相关法律法规，依法治水，节约用水。
3结束语
小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留下来的。对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。工程管理的好坏，直接影响综合效益的高低。如果管理不善，将会造成严重的事故，给国家和人民的生命财产带来不可估量的损失。因此，加强水库工程管理，对确保工程的安全性和提高经济效益是十分必要的。
参考文献：
[1]陈杨平.论小型水库工程管理存在的问题及对策[J].农家顾问，2015，（6）.
[2]莫成龙，姜云天.关于小型水库工程管理存在问题及解决对策[J].黑龙江科技信息，2014，（25）.
[3]刘国华.创建小型水库规范化管理的探索[J].江苏水利，2014，（10）.
[4]水利部印发《小型水库工程建设项目管理暂行办法》[J].海河水利，2014，（5）.
[5]郎咸全.华坪县小型水库统筹管理模式研究[D].云南大学，2015.
[6]孙绍彬.加强小型水利工程管理，发挥小型水库调节性能[J].吉林农业，2015，（9）.
（作者单位：新沂市水务局）