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【摘要】本论文主要讲述工程造价管理的全过程研究，针对以下几点进行论述：（1）工程造价概念及工程造价管理的分析；（2）工程造价的全过程控制；（3）工程造价管理的改革。
【关键词】工程造价；概念；管理分析；控制
1. 工程造价概念
首先我们先了解一下什么是工程造价？从字意上理解，工程造价是建造一项工程的价格，工程造价就应是建造一项工程花费的费用总和。
2. 工程造价管理分析
（1）工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价，只有控制住工程造价，开发效益才会有保障。控制工程造价的目的不仅仅在于控制工程项目投资不超批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力以取的更多的投资效益。
（2）工程造价管理，客观上需要在动态中进行目标成本管理，在过程中实行造价控制，因而推行“全面造价管理”就成为工程造价的重要手段，全面造价管理，强调的是计划和控制，其实质是重视人的因素，充分调动人的积极性和创造性，推行全面造价管理，一个重要方面是建立成本管理的目标和控制的步骤。
（3）建立目标成本管理体系，为全面造价管理提供管理和控制的目标。目标的确定不是一成不变的，而应该是随着工程建设实践的不断深入而分阶段建立，从可行性研究开始，就应确定项目开发的工程总造价和各单位工程明细造价，并以此作为计划和控制的目标限额。在其后的设计、承发包、施工、竣工阶段，随着工作的不断深入，工程不断得充实和具体化，应及时编制设计概算，施工图预算，进度预算和竣工结算，并不断以前者控制后者，以后者检验、充实、修正前者。具体来说，在建设项目可行性研究阶段制定投资估算，初步设计时以原设计方案选择的投资估算为目标，施工图设计时，以初步设计概算为目标，在施工阶段以施工图预算和建安工程承包价为控制目标，各阶段形成一个造价的目标控制体系。
3. 工程造价的全过程控制
强化全过程控制，是工程造价管理的重要手段。全面造价管理就是要由原来的单一的预结算管理转变为多阶段，相互关联的全方位管理，将造价控制在工程建设的全过程；事前运用各种科学方法分析、预测、科学决策，事中科学地组织实施，精心管理，事后科学地分析总结，从而能动地影响决策、设计、施工等阶段的全过程管理。强化全过程控制，具体在实际工作中应着重抓好以下几项工作：
3.1设计阶段就进行成本控制，是全面造价管理工作的关键。
3.1.1有资料研究表明：在设计阶段，影响工程造价的可能性为75%以上，而到了施工阶段影响工程造价的可能性已经只有20%，由此看来，控制工程造价的关键在于设计阶段，由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就应经确定了。把全面造价管理工作的关键放在设计阶段，可以取得事半功倍的效果。
（1）进行设计招标，推行限额设计，是设计阶段控制工程造价的有效手段。
（2）将限额设计贯穿于项目设计的全过程，从投资决策开始根据投资估算设立目标限额，到初步设计以概算确定最高限额，直至项目实施的施工图设计阶段重点控制工程量，达到合理使用人力、物力、财力，提高资金的使用价值，进而提高投资效益。
3.1.2积极引进市场机制和竞争机制，在承发包上实行招投标，是工程造价管理工作的重点。把竞争机制引入全面工程造价管理，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应单位。
3.1.3加强对建筑工程设备、材料的价格控制，是工程造价管理的有效手段。材料费在建筑工程总造价中占有相当的比例，据最新资料显示，在建筑工程中材料费占总工程造价的比例为50%左右；在安装工程中，材料费占总造价的比例为70%左右，材料费在工程总造价中占举足轻重的比例，管理好建筑材料的预算价格，对于控制工程造价具有非常重要的现实意义。
3.2加强对施工方案的技术经济比较，把好施工管理关，是全面造价管理的有效方法。
（1）施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容；合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，通过对质量、工期、造价三项技术经济批示比较，选择合理的施工方案，可以有效地利用人力、物力、财力资源。
（2）控制工程造价要把好施工管理关。施工阶段直接资金投入最多，直接影响建设费用和竣工结算。为此，必须加强工程变更和签证管理，即使是必须进行的变更和签证，也要严格按程序进行。
（3）加强对工程合同、变更、签证等工程档案管理，是全面造价管理的重要依据。加强经济文件和工程档案等的整理、归档，建立价格数据库，实现价格信息资源分享，为预决算和成本管理提供信息和数据资源，保证工程预决算的准确性。
3.3加强预结算管理，定期进行中间核算，及时办理竣工结算，以免工程拖延时间较长，出现纠纷，这样既是全面造价管理的内在要求，也是检验全面造价管理成效的重要手段。
（1）搞好工程造价管理关键是提高工程造价人员的素质。一项工程预算可能有成千上万个数据，一个数据漏了或算错了都将影响该工程预决算的准确性。
（2）在社会主义市场经济的新时期，工程造价人员应该既懂工程技术又懂经济管理具有丰富实践和良好职业道德的复合型人才，必须具备：开放意识、创新意识、竞争意识、科技意识和公仆意识等五种意识。
4. 工程造价管理的改革
（1）对于工程造价管理的改革，政府提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量、指导价、竞争费”等改革方案，这些方案的实现需要一个完善的建筑市场作为基础和前提，对工程造价改革有两种意见，一种主张较快地放开价格实行市场定价；一种主张以调为主，逐步放开，价格改革是市场和经济体制改革的关键，而工程造价管理的改革是发育和完善建筑市场和建设体制改革的关键。
（2）总而言之，工程造价管理是一項非常重要的工作。我们应严格把好每一个环节，控制好工程款，使钱用在刀刃上。
[文章编号]1006-7619（2013）04-02-249
【关键词】工程造价；概念；管理分析；控制
1. 工程造价概念
首先我们先了解一下什么是工程造价？从字意上理解，工程造价是建造一项工程的价格，工程造价就应是建造一项工程花费的费用总和。
2. 工程造价管理分析
（1）工程造价管理就是合理确定和有效控制工程造价，只有控制住工程造价，开发效益才会有保障。控制工程造价的目的不仅仅在于控制工程项目投资不超批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力以取的更多的投资效益。
（2）工程造价管理，客观上需要在动态中进行目标成本管理，在过程中实行造价控制，因而推行“全面造价管理”就成为工程造价的重要手段，全面造价管理，强调的是计划和控制，其实质是重视人的因素，充分调动人的积极性和创造性，推行全面造价管理，一个重要方面是建立成本管理的目标和控制的步骤。
（3）建立目标成本管理体系，为全面造价管理提供管理和控制的目标。目标的确定不是一成不变的，而应该是随着工程建设实践的不断深入而分阶段建立，从可行性研究开始，就应确定项目开发的工程总造价和各单位工程明细造价，并以此作为计划和控制的目标限额。在其后的设计、承发包、施工、竣工阶段，随着工作的不断深入，工程不断得充实和具体化，应及时编制设计概算，施工图预算，进度预算和竣工结算，并不断以前者控制后者，以后者检验、充实、修正前者。具体来说，在建设项目可行性研究阶段制定投资估算，初步设计时以原设计方案选择的投资估算为目标，施工图设计时，以初步设计概算为目标，在施工阶段以施工图预算和建安工程承包价为控制目标，各阶段形成一个造价的目标控制体系。
3. 工程造价的全过程控制
强化全过程控制，是工程造价管理的重要手段。全面造价管理就是要由原来的单一的预结算管理转变为多阶段，相互关联的全方位管理，将造价控制在工程建设的全过程；事前运用各种科学方法分析、预测、科学决策，事中科学地组织实施，精心管理，事后科学地分析总结，从而能动地影响决策、设计、施工等阶段的全过程管理。强化全过程控制，具体在实际工作中应着重抓好以下几项工作：
3.1设计阶段就进行成本控制，是全面造价管理工作的关键。
3.1.1有资料研究表明：在设计阶段，影响工程造价的可能性为75%以上，而到了施工阶段影响工程造价的可能性已经只有20%，由此看来，控制工程造价的关键在于设计阶段，由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就应经确定了。把全面造价管理工作的关键放在设计阶段，可以取得事半功倍的效果。
（1）进行设计招标，推行限额设计，是设计阶段控制工程造价的有效手段。
（2）将限额设计贯穿于项目设计的全过程，从投资决策开始根据投资估算设立目标限额，到初步设计以概算确定最高限额，直至项目实施的施工图设计阶段重点控制工程量，达到合理使用人力、物力、财力，提高资金的使用价值，进而提高投资效益。
3.1.2积极引进市场机制和竞争机制，在承发包上实行招投标，是工程造价管理工作的重点。把竞争机制引入全面工程造价管理，在相对平等的条件下进行招标承包，择优选择工程承包公司、设计单位、施工单位和材料设备供应单位。
3.1.3加强对建筑工程设备、材料的价格控制，是工程造价管理的有效手段。材料费在建筑工程总造价中占有相当的比例，据最新资料显示，在建筑工程中材料费占总工程造价的比例为50%左右；在安装工程中，材料费占总造价的比例为70%左右，材料费在工程总造价中占举足轻重的比例，管理好建筑材料的预算价格，对于控制工程造价具有非常重要的现实意义。
3.2加强对施工方案的技术经济比较，把好施工管理关，是全面造价管理的有效方法。
（1）施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容；合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，通过对质量、工期、造价三项技术经济批示比较，选择合理的施工方案，可以有效地利用人力、物力、财力资源。
（2）控制工程造价要把好施工管理关。施工阶段直接资金投入最多，直接影响建设费用和竣工结算。为此，必须加强工程变更和签证管理，即使是必须进行的变更和签证，也要严格按程序进行。
（3）加强对工程合同、变更、签证等工程档案管理，是全面造价管理的重要依据。加强经济文件和工程档案等的整理、归档，建立价格数据库，实现价格信息资源分享，为预决算和成本管理提供信息和数据资源，保证工程预决算的准确性。
3.3加强预结算管理，定期进行中间核算，及时办理竣工结算，以免工程拖延时间较长，出现纠纷，这样既是全面造价管理的内在要求，也是检验全面造价管理成效的重要手段。
（1）搞好工程造价管理关键是提高工程造价人员的素质。一项工程预算可能有成千上万个数据，一个数据漏了或算错了都将影响该工程预决算的准确性。
（2）在社会主义市场经济的新时期，工程造价人员应该既懂工程技术又懂经济管理具有丰富实践和良好职业道德的复合型人才，必须具备：开放意识、创新意识、竞争意识、科技意识和公仆意识等五种意识。
4. 工程造价管理的改革
（1）对于工程造价管理的改革，政府提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量、指导价、竞争费”等改革方案，这些方案的实现需要一个完善的建筑市场作为基础和前提，对工程造价改革有两种意见，一种主张较快地放开价格实行市场定价；一种主张以调为主，逐步放开，价格改革是市场和经济体制改革的关键，而工程造价管理的改革是发育和完善建筑市场和建设体制改革的关键。
（2）总而言之，工程造价管理是一項非常重要的工作。我们应严格把好每一个环节，控制好工程款，使钱用在刀刃上。
[文章编号]1006-7619（2013）04-02-249