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2006年8月23日，日本经济产业大臣二阶俊博表示，日本希望自2007年建立由日本、中国、印度、澳大利亚、韩国、新西兰和东盟10国共16个亚洲和大洋洲国家组成的人口数量超过全球总数一半以上的泛亚自由贸易区。日本的建议将其最主要的贸易伙伴美国排除在外。对于日本的这一建议，东盟各国给予了审慎的支持，并敦促日本应首先完成与东盟10国的自由贸易谈判。日本建议的“16国自由贸易区”将覆盖31亿人口和按国内生产总值计算达10万亿美元的经济规模。