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构筑相对公平均衡的教育结构，实现基础教育的均衡发展，已经成为21世纪我国基础教育要重点解决的战略任务。实现教育均衡发展，建设优质均衡发展学校办学条件改造是前提，教师水平提高是关键，优化教育教学资源配置是途径，提高学校的教育质量是目标。只有通过优化资源配置，充分利用优质教育资源，积极推进教育教学改革，才能使学校在“平衡——不平衡——平衡”的动态发展过程中实现办学水平的整体提升。