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在社会主义市场经济确立与发展的过程中，处理好政府、社会与高校三者之间的关系，已经成为我回高等教育体制改革的一个关键问题。要解决这一关键问题，必须研究在新形势下应不应该以及如何扩大高等学校自主权的问题。本文作者认为，由于我国高等教育发展宏观背景和内部环境的变化包括：经费来源多样化及预算外经费大幅度增长；学生来源多样化，非国家计划学生比例大幅度提高；高等学校管理日益专门化，社会参与高校管理的程度日益提高；以及日益明显的尊重高等学校学术活动自身发展规律的需要。近些年来，我国高等学校的办学自主权正在逐步扩大，但仍