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人们常说规划是建设的"龙头",同样规划也是城镇资本化经营的"龙头".国内外城镇发展的经验表明,规划就是生产力,是建设和管理城镇的依据.因此,在城镇资本化经营的过程中,要运用市场经济规律的杠杆,合理利用城镇空间布局,确保有形资源和空间资源得到有效配置,最大限度地释放城镇资源资本的潜能,使规划成为创造财富的"龙头".