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东北地区老工业基地是建国以后形成的以重化工业为主的产业结构、国有经济主导的所有制结构和计划经济体制最完善的经济区。改革开放以来，中国经济增长的宏观战略发生重大改变，宏观环境的改变使东北地区原有的经济结构和增长方式面临巨大压力，产业转型和经济体制转轨成为改革以来东北地区最艰巨的任务。但实践表明，改革以来东北地区经济结构演进绩效较低，经济增长和结构调整仍面临许多挑战。