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【摘要】互联网的高速发展，延伸到世界的各个角落，不仅为公众信息交流提供了快捷方式，也为政府机关更好地为社会服务提供了良好的平台。地方政府开办政府网站通常是为了树立地方政府形象，宣传地方政府政绩或展示地方发展亮点等等。本文针对地方政府网站建设中存在的普遍问题，提出了针对性建议。
【关键词】地方政府；网站问题；建议
发布信息是网站建设的功能之一，是政府电子政务公开的重要步骤，也是政府与广大民众交流的窗口。近年来，随着电子政务的广泛推广，基层政府网站的建设和发展不断加快。当前，绝大部分基层政府均设立了独立的网站，并在日常工作中发挥着重要作用。但是，部分网站建设中存在着政务信息公开不全面，内容更新不及时，在线办公能力不足，公众参与程度不高等一系列问题，需要采取一系列对策和措施加以认真解决。
一、网站建设中存在的问题和不足
与十多年前相比，许多地方政府网站建设有了明显的进步，在建设理念和使用功能等方面都有了明显的改观，但网站信息服务尚不完善，内容和服务缺乏有效整合，在线办事功能薄弱，网站安全水平堪忧等一系列问题依然较为突出，迫切需要采取有效措施加以解决，主要表现如下：
（一）网站建设投资不足，信息更新滞后
政府单位领导缺乏对网站建设的重视程度，资金投入少，网站维护力量薄弱，网页长期得不到更新，网站有名无实。有的网站领导讲话、政府信息公开、部门职责介绍等内容仍是几年之前的版本，链接的法律、法规、条例或者显示空链接，或者打开了也是过期的文本。
（二）信息内容不全面，贴近民生的资源偏少
政府缺乏专业的采编人员，各个网站千篇一律，除了地方简介、政府机构、领导简介、联系电话等内容以外，再没其他值得关注的内容。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府文件等，大部分能做到及时、全面公开；深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门专题服务等内容公开程度较为一般；关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财务公开、采购公开和项目投资等内容，几乎所有网站都寥寥无几。由此可见，各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对贴近民生和关键性政务信息的公开力度。
（三）实用性差，缺乏互动性
在线办事是政府网站的核心功能。但从目前的情况看，与对外宣传、信息公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度是最弱的，这无疑是各级地方政府网站功能的重要“短板”。部分网站设立了公众参与类栏目，如网上投诉、领导信箱、民意征集、在线调查和市民论坛等，普及率较高，但群众咨询或提出的意见长期得不到回复。时间一长，这类栏目的群众访问量日益下降，没有达到与群众互动的真正效果。
（四）网站安全防范能力堪忧
许多县区级政府网站运维专职工作人员不足，长期依托第三方单位（如网络公司）进行安全维护，且未成立专门的中心机房，网站服务器长期租赁外公司的虚拟空间，未配备网页防篡改、web防护系统等保护软件，网站安全防护制度不完善，服务器存在较多高危漏洞，信息极易被窃取，政府网站被黑客攻击、篡改网页的现象时常发生，极大影响了政府信息的权威性。
以上问题的根本症结，关键在于政府维护网站的资金投入不足，且缺乏一支敬业、精干、技术全面的网站建设团队。政府网站运维管理部门也缺少专业信息采编人员，无法形成覆盖辖区的信息员网络。要解决以上问题，需要积极吸收一些先进的网站建设经验。
二、地方政府网站建设的建议
（一）明确网站的功能定位，做好网站总体设计
政府网站是城市政府工作在网上的集中体现，网站建设要紧紧围绕“服务本地人民”的主题，以信息公开、政民互动、网上办事三大功能为重点，规划好总体架构。政府门户网站的内容框架，栏目结构和服务功能要具有灵活性和可操作性，根据机构职能和工作需求的变化灵活调整网站栏目结构。
（二）丰富信息量，提供实用的信息和服务
提供丰富的、实用的信息资源是政府门户网站的基本功能，城市政府门户网站应该为在市政府部门工作的公务员提供信息服务，如家庭健康、饮食休闲、在线学习、信息交流等；为各种类型的企事业单位提供信息服务，如投资政策、经济和社会统计数据、市场供求信息等；为市民提供各种与工作、生活息息相关的信息，如天气预报、出行建议、招生就业等。政府门户网站的中心地位在很大程度上体现在其强大、完整、便捷的政府资源的搜索引擎和网络链接上。对于开放型城市，还需提供多语种（如英语、日语、韩语、法语等）的信息。
（三）加强网站政民互动功能的建设，增强互动性
政民互动平台是政府网站服务内容的重要组成部分，是提升科学执政、民主执政能力的重要方式。它弥补了以前电话、上访等传统方式较为繁琐的程序，公众可以通过政民互动平台自由地对政府的行为进行评判，可以对政府行为中不符合民意的地方进行举报和投诉等。政民互动的桥梁作用已经得到普遍认可，为构建和谐的政务环境起到了积极作用。城市政府门户网站应当加强如“市长信箱”、“市民建议”、“网上信访”等栏目的建设，方便公众及时反映对政府工作的意见和建议，碰到疑难问题及时寻求政府帮助，政府应当安排专职人员及时处理该栏目的信息，及时答复和解决公众提出的需求。
（四）组建专业工作队伍，增强网站安全防护能力
网站工作专职人员应当具有企事业单位相应的工作经验，或从高校相关专业毕业的人员当中聘请，适当提高网站运维工作人员的待遇，提高人员专业性的同时，减少人员流动性，明确工作人员运维职责（如信息采编、网络维护、服务器安全防范等），制定一套符合实际的网站运行管理制度，配置专门的本级单位的政府网站中心机房，购置专门的网站服务器和网页防篡改、web防护系统等网站防护软件，并定期更新升级，巩固提升网站安全性。
作者简介
史海龙（出生年份：1988年-），性别：男，民族：回族，籍贯：河南南阳，职务/职称：助理工程师，学历：本科，单位：柳州市城中区工业和信息化局，研究方向：政府网站建设与维护。
【关键词】地方政府；网站问题；建议
发布信息是网站建设的功能之一，是政府电子政务公开的重要步骤，也是政府与广大民众交流的窗口。近年来，随着电子政务的广泛推广，基层政府网站的建设和发展不断加快。当前，绝大部分基层政府均设立了独立的网站，并在日常工作中发挥着重要作用。但是，部分网站建设中存在着政务信息公开不全面，内容更新不及时，在线办公能力不足，公众参与程度不高等一系列问题，需要采取一系列对策和措施加以认真解决。
一、网站建设中存在的问题和不足
与十多年前相比，许多地方政府网站建设有了明显的进步，在建设理念和使用功能等方面都有了明显的改观，但网站信息服务尚不完善，内容和服务缺乏有效整合，在线办事功能薄弱，网站安全水平堪忧等一系列问题依然较为突出，迫切需要采取有效措施加以解决，主要表现如下：
（一）网站建设投资不足，信息更新滞后
政府单位领导缺乏对网站建设的重视程度，资金投入少，网站维护力量薄弱，网页长期得不到更新，网站有名无实。有的网站领导讲话、政府信息公开、部门职责介绍等内容仍是几年之前的版本，链接的法律、法规、条例或者显示空链接，或者打开了也是过期的文本。
（二）信息内容不全面，贴近民生的资源偏少
政府缺乏专业的采编人员，各个网站千篇一律，除了地方简介、政府机构、领导简介、联系电话等内容以外，再没其他值得关注的内容。从公开信息的层次看，基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府文件等，大部分能做到及时、全面公开；深度政务信息如办事指南、统计数据和各部门专题服务等内容公开程度较为一般；关键性政务信息如人事任免、干部选拔、财务公开、采购公开和项目投资等内容，几乎所有网站都寥寥无几。由此可见，各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高，尤其应当加大对贴近民生和关键性政务信息的公开力度。
（三）实用性差，缺乏互动性
在线办事是政府网站的核心功能。但从目前的情况看，与对外宣传、信息公开、公众参与相比，在线办事功能的实现程度是最弱的，这无疑是各级地方政府网站功能的重要“短板”。部分网站设立了公众参与类栏目，如网上投诉、领导信箱、民意征集、在线调查和市民论坛等，普及率较高，但群众咨询或提出的意见长期得不到回复。时间一长，这类栏目的群众访问量日益下降，没有达到与群众互动的真正效果。
（四）网站安全防范能力堪忧
许多县区级政府网站运维专职工作人员不足，长期依托第三方单位（如网络公司）进行安全维护，且未成立专门的中心机房，网站服务器长期租赁外公司的虚拟空间，未配备网页防篡改、web防护系统等保护软件，网站安全防护制度不完善，服务器存在较多高危漏洞，信息极易被窃取，政府网站被黑客攻击、篡改网页的现象时常发生，极大影响了政府信息的权威性。
以上问题的根本症结，关键在于政府维护网站的资金投入不足，且缺乏一支敬业、精干、技术全面的网站建设团队。政府网站运维管理部门也缺少专业信息采编人员，无法形成覆盖辖区的信息员网络。要解决以上问题，需要积极吸收一些先进的网站建设经验。
二、地方政府网站建设的建议
（一）明确网站的功能定位，做好网站总体设计
政府网站是城市政府工作在网上的集中体现，网站建设要紧紧围绕“服务本地人民”的主题，以信息公开、政民互动、网上办事三大功能为重点，规划好总体架构。政府门户网站的内容框架，栏目结构和服务功能要具有灵活性和可操作性，根据机构职能和工作需求的变化灵活调整网站栏目结构。
（二）丰富信息量，提供实用的信息和服务
提供丰富的、实用的信息资源是政府门户网站的基本功能，城市政府门户网站应该为在市政府部门工作的公务员提供信息服务，如家庭健康、饮食休闲、在线学习、信息交流等；为各种类型的企事业单位提供信息服务，如投资政策、经济和社会统计数据、市场供求信息等；为市民提供各种与工作、生活息息相关的信息，如天气预报、出行建议、招生就业等。政府门户网站的中心地位在很大程度上体现在其强大、完整、便捷的政府资源的搜索引擎和网络链接上。对于开放型城市，还需提供多语种（如英语、日语、韩语、法语等）的信息。
（三）加强网站政民互动功能的建设，增强互动性
政民互动平台是政府网站服务内容的重要组成部分，是提升科学执政、民主执政能力的重要方式。它弥补了以前电话、上访等传统方式较为繁琐的程序，公众可以通过政民互动平台自由地对政府的行为进行评判，可以对政府行为中不符合民意的地方进行举报和投诉等。政民互动的桥梁作用已经得到普遍认可，为构建和谐的政务环境起到了积极作用。城市政府门户网站应当加强如“市长信箱”、“市民建议”、“网上信访”等栏目的建设，方便公众及时反映对政府工作的意见和建议，碰到疑难问题及时寻求政府帮助，政府应当安排专职人员及时处理该栏目的信息，及时答复和解决公众提出的需求。
（四）组建专业工作队伍，增强网站安全防护能力
网站工作专职人员应当具有企事业单位相应的工作经验，或从高校相关专业毕业的人员当中聘请，适当提高网站运维工作人员的待遇，提高人员专业性的同时，减少人员流动性，明确工作人员运维职责（如信息采编、网络维护、服务器安全防范等），制定一套符合实际的网站运行管理制度，配置专门的本级单位的政府网站中心机房，购置专门的网站服务器和网页防篡改、web防护系统等网站防护软件，并定期更新升级，巩固提升网站安全性。
作者简介
史海龙（出生年份：1988年-），性别：男，民族：回族，籍贯：河南南阳，职务/职称：助理工程师，学历：本科，单位：柳州市城中区工业和信息化局，研究方向：政府网站建设与维护。