推广儿童乘员约束系统应从提高儿童乘员安全教育的有效性开始

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  我国公安部、交通部、国家标准委三部委已下发修订后的《机动车运行安全技术条件》,新标准自2007年9月1日起实施。新标准规定:儿童座位要设置安全带,校车不能明文规定设立站席数目;新修改的标准增加了“专用校车的每一个儿童座位均应装置安全带”的条款。此外,还规定长途客车和旅游客车、专用校车及车长不大于6米的客车不允许核定站立人数,非专用幼儿校车和非专用小学生校车运送学生时也不允许核定站立人数。根据新标准,专用校车应喷涂有符合规定的外观标识,非专用校车运送学生时应在前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置各放置一块可以从车外清楚识别的标牌。这一标准的实施,标志着我国政府和有关部门对儿童乘员的安全性的高度重视。
  目前,欧美等发达国家都有相关法律规定“儿童乘车必须使用汽车安全座椅”的规定,具体要求如表1。
  据世界卫生组织统计,全世界每年约有18万以上年龄在15岁以下儿童死于交通事故,数十万的儿童致残。儿童乘员安全性问题凸显在世界各国,成为各国亟待解决的社会问题之一。
  儿童乘员是泛指年龄在0-15岁的汽车乘员,他们是汽车乘员中一个特殊群体。儿童乘员与成年乘员在相比,其社会知识、生活经验、风险意识比较薄弱,加之生理发育和心理发育的特殊性,使得儿童乘员安全性工作的普及和教育有一定的难度。
  
  国外儿童乘员安全问题发展状况
  在欧美发达国家和日本,通过加装儿童乘员约束系统的办法来提高儿童乘员的安全性已是重要手段,儿童乘员约束系统的使用已为广大公众所接受,与此相关的儿童乘员安全标准/法规已成体系。这些标准/法规包括制造儿童约束系统的产品法规、与产品法规配套的检测标准、儿童防护产品用后处置和售后服务要求、强制使用儿童防护系统的法令等。
  儿童乘员约束系统包括儿童安全座椅(CSS)、调节器(Booster)、防护衫(Vest)及汽车用床(Car Bed)。这些专用产品是根据儿童的生理特点专门为儿童乘员设计的,可有效地防止儿童乘员在碰撞中受到伤害,提高儿童乘员的安全性。
  


  以美国为例,美国是关注儿童乘员安全性问题最早的国家之一,也是推广应用儿童约束系统的最早的实践者。表2是NHTSA公布的资料,显示了美国从1975年到2005年使用儿童约束系统挽救儿童乘员的状况,证明儿童约束系统对提高儿童乘员安全性起到了重要作用。
  在美国,国家制定了完备的儿童乘员约束系统的法规/标准,儿童乘员安全产品种类齐全且已被广大公众所接受,儿童乘员的安全性理念在美国可以说是家喻户晓。但在2005年NHTSA儿童乘员安全项目组的调查报告中显示,仍然存在大量的儿童乘员约束系统误用情况,具体情况见表3。
  美国儿童乘员安全问题专家提醒儿童CRS使用者:如果车主不能正确地使用,汽车在碰撞中CRS非但不能起到防护作用,反而会使儿童乘员受到更大伤害。
  
  国内儿童乘员安全问题发展状况
  据有关资料显示:我国每年死于交通事故的人不低于10万人,这其中儿童的死伤人数几乎达到十分之一。北京市交管部门对外公布;2006年北京平均每天有10名以上儿童在交通事故中受到伤害,全年共有59名儿童因交通事故死亡;2007年1月至5月,19个无辜的小生命在交通事故中夭折。
  在我国,随着城市面积的不断扩展和城乡公交道路的不断延伸,汽车已成为人们出行的重要工具,儿童乘坐汽车外出的机会和频次迅猛增加;同时,伴随着汽车产业日新月异的发展,汽车已悄然进入家庭,汽车乘员中儿童乘员的数量快速增长。令人遗憾的是:幼儿园、小学、中学在选择接送儿童的交通工具时往往忽视儿童乘员的特点,未能选购专用的学校汽车或配备儿童防护装置的汽车。很多消费者在为家庭购车时,很少考虑到或几乎未想到家庭成员中的特殊乘员——儿童的特殊需要,关注点过多集中在价格、外观、舒适性配制等方面,不关心拟购车型是否有相关的儿童安全装置,多数家长更相信自己对儿童的保护。
  目前我国儿童约束系统发展的情况是:儿童乘员约束系统产业刚刚兴起,儿童乘员安全性的汽车行业标准也尚在酝酿中,社会公众对儿童乘员安全意识薄弱,儿童乘员安全性的推广工作尚处于起步阶段。出现了种种令人费解的现象:生产厂家(儿童约束系统)有产品无销路、整车厂不配备ISOFIX(包括价位较高的国产合资品牌车型)、卖车人对儿童约束系统的了解支离破碎,买车人对儿童乘员约束系统的作用怀疑观望、用车人不知使用儿童乘员约束系统的正确方法,汽车事故发生后,护士/抢救人员不会从儿童乘员约束系统中解救儿童乘员,警察无法判断父母是否正确使用了防护装置,法院在受理的交通事故诉讼时法官难以判定事故责任等。
  改变上述这些现状,系统解决人们对儿童约束系统的各种疑惑,除了相关产品法规和使用法令的强制要求外,还应向人们传授正确使用儿童约束系统的方法,只有这样才能提高儿童约束系统的有效性。为社会大众提供必要的儿童乘员安全知识,提醒社会各界关注儿童乘员安全问题,只有通过开展系统的、标准化的儿童乘员安全培训来实现。
  
  


  我国儿童交通安全和儿童乘员安全的培训现状
  1、目前儿童交通安全和儿童乘员安全培训概括
  在我国,传统的儿童交通安全是指行走儿童的交通问题,那时是由于我国汽车业发展缓慢、汽车尚未走进家庭。但随着道路的延伸和汽车时代的到来,儿童交通安全的内涵扩展了,现代意义上的儿童交通安全应包括行走儿童安全和儿童乘员安全。目前,我国有关部门公布儿童交通安全的统计方式,重点关注的是儿童行走安全的状况,未对儿童乘员的安全状况专门汇总,儿童伤害的统计分类过于粗放。这样一来,社会公众误以为儿童交通问题只是儿童行走中不遵守交通规则造成,是儿童缺少社会公德修养所导致,所以各种类型的儿童交通安全活动和培训中呈现出特有的现象。具体情况见4。
  2、目前儿童交通安全教育培训的缺点
  目前我国的儿童安全教育存在空白区——缺少系统的儿童乘员安全知识教育,未调动社会各方力量共同作战,缺乏全方位的儿童乘员安全培训的体系。主要表现在:
  儿童交通安全知识培训主办者大多是临时松散的社会团体,培训活动结束即宣告培训机构解散,无法对不断出新的儿童交通安全防护的产品、法规及相关使用知识深入推广,更不可能承担儿童交通安全问题长期跟踪研究的重任;
  


  从事培训的人员主要是一些兼职人员,熟悉交通法律法规、制度及驾驶技术,但未经过正规的、专业的、系统的培训技巧和防护产品培训。这些培训人员往往对汽车理论和儿童生理发展特点掌握不全面,不了解行驶和碰撞过程中汽车可能会引起儿童乘员的伤害模式及伤害机理,不清楚儿童乘员安全约束系统的正确使用方法,有的培训人员甚至自己都不知道儿童乘员约束系统是什么;
  培训内容主要是针对儿童行走的交通法规和交通安全常识,重点是告知儿童行走中错误的交通行为及遵守乘车纪律的劝告,很少提及儿童乘员乘坐汽车的正确方法,即使稍有涉及也只是理念性的教育,没有针对儿童乘员防护装置使用方法的具体培训;
  培训教材五花八门,许多儿童交通安全知识是培训人员自有乘车经验的总结,培训教材未经认可和审定,不能确保传授给儿童的知识和经验是正确的、科学的,难以保证培训的有效性;
  接受培训的人员范围非常狭窄,主要是儿童主体一方,缺少儿童交通活动监护和服务相关方的参与。例如缺少父母、护士、老师、警察、法官、汽车销售人员等的参与。这种范围的限定,主观上将儿童交通活动从社会活动中分离出来,把儿童从整体的社会成员系统中割裂出来,把儿童交通安全(包括儿童乘员)的责任归结为无行为能力的儿童身上,忘却了对儿童承担监护和服务的相关人员的责任;
  


  培训时机多是在六一儿童节、学期始末、寒暑假期,只是应时应景的短期行为,给公众造成了只有节假日才要重视儿童交通安全的错觉,很难让公民(特别是儿童)形成时刻重视儿童交通安全(包括儿童乘员安全)的习惯;
  培训场所不固定,没有配备儿童乘员可能用到不同类型的儿童约束系统(如儿童座椅、防护带等),往往只是对着儿童空讲、说教;即使有一些培训的游戏活动,也没有让参加者亲自操作儿童在乘车可使用防护装置的练习,无法适时更正不正确的使用方式。
  综上所述,建立儿童乘员安全培训机制,向社会公众传达正确使用儿童乘员约束系统的方法,推动儿童乘员约束系统的使用,提高儿童乘员的安全性应成为汽车行业不可推卸的责任。
  


  推广儿童约束系统使用的建议途径
  儿童约束系统对儿童乘员的保护作用已得到了证实。在生产厂家忙于儿童约束系统的开发制造的同时,在整车厂忙于加装ISOFIX打造新车亮点的同时,汽车行业的工作者也应重视儿童约束系统使用的推广工作,与即将实施的儿童约束系统标准和相关法规一起,为儿童交通安全保驾护航。借鉴美国、日本等国推广儿童约束系统的方式,我们建议按以下方式开展培训:
  1、国家有关部门可指派汽车行业成立专门的儿童交通安全委员会,由汽车制造商、儿童约束系统制造商、医生、儿童乘员安全倡导者组成,开发、审定标准化的儿童交通安全培训教材,认可批准儿童约束系统的检验资格(包括儿童约束系统生产现场检验员、儿童约束系统的产品认证检查员、道路安全巡检员),培训、认可专业的儿童约束系统技师和培训师,指导、辅助或直接从事向社会公众传递儿童交通安全的正确知识和技能;
  2、选择适宜的汽车行业机构授权其承担培训工作,委员会对其培训的正确性和有效性进行监督,确保传递的儿童交通安全知识是正确的,由培训机构定期将新的法规和新产品介绍给有需求的消费者,确保及时将新的儿童防护产品的法规、知识和技能传递下去;
  3、由认可的培训师对接受培训的人员进行标准化的培训,这些培训师不仅要熟悉汽车理论、汽车零部件的功能,还应具备汽车驾驶经验、掌握使用各种儿童约束系统的正确知识、具备娴熟的现场操作技能——选择、安装、使用儿童乘员防护产品;技师在培训现场进行专门指导,协助培训师对每个接受培训的人进行操作练习和纠错(包括各类工具的使用),帮助使用者掌握安装、检查和使用的正确方法;
  4、儿童约束系统的生产厂家和整车厂是推广汽车儿童防护用品的技术中坚,为培训提供所需的儿童乘员约束系统装置,为培训师和技师不断扩展、更新防护产品的选择、安装、使用技能提供专业实践的场地和机会;
  5、受训人员的职业、年龄等不做限制,社会公众均可参加培训。参加培训的人员可以是儿童父母/亲属、学校教师、护士、救护人员、警察、法官、汽车销售人员、汽车维修人员、道路协助管理员、检验员、各类政府管理人员、儿童等所有关注儿童交通的人员,根据参加人员不同的需求开发出不同的培训课程;
  6、在国家汽车信息网络上建立儿童交通安全专项网页或栏目,由培训师和技师适时解答各类问题,对于偏远地区网络不发达的地区可组织专项活动,将相关的培训课程送到地方开展培训,建立儿童乘员安全培训公益服务平台;
  7、培训内容可包括:儿童约束系统的功能、国家有关儿童约束系统的标准和儿童行走安全交通法规、儿童生理和心理特点、汽车碰撞对儿童的伤害模式和伤害的机理、汽车驾驶和停泊过程中可能对儿童安全造成的伤害事件及可选用的其他安全防护措施、各类儿童约束系统的选择-安装-使用-维护-处置等方法;
  8、培训方式包括讲解、讨论和现场的实际操作,时间长度根据培训需要确定,长期滚动进行;
  9、在培训场所的适当区域摆放儿童约束系统装置(儿童座椅、安全带、卡扣等),供学员现场实践,常年对社会公众开放;
  总之,许多国家成功推广儿童约束系统的事实证明,只有通过专业的、标准化的培训,将CSSS正确使用方法(原理)传授给相关人员,并通过这些培训合格的人员在适当的场合教育、帮助其他公众正确使用儿童约束系统,才能不断改变人们对儿童约束系统的认识,提高儿童约束系统的正确使用率,从而有效提高儿童乘员的安全性。
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