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获诺贝尔经济学奖的美国经济学家舒尔茨认为:人力资本是决定一个国家和地区经济增长以及贫富差距的决定因素.人力资本的主体是知识型劳动者.而知识型人力资本是以高智能、高技能为核心的资本.目前,制约我国西部开发的最大障碍就是缺乏与之相适应的知识型劳动者.因此,加强人力资源的开发是西部开发的战略性措施之一.