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对高等教育投入制度的研究是高等教育理论界、政府部门和高校共同关心的话题。文章通过回顾历史沿革，采用实证研究的方法，揭示教育资源在配置和使用过程中存在的现实问题，特别是关涉制度、体制和机制等方面问题，向政府和高校提出重新审视现有的拨款体制、改变现阶段结构性经费不足问题、重视预算管理等建议，从而既要确保政府拨款的科学性，提高财政资金的使用效益，用时又须充分发挥学校的自主办学权，促进高等院校健康、快速地发展。