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[摘要]：建筑工程预算对于整个工程造价进展和效果,甚至工程项目整体的施工进度以及建筑产品的质量都有最直接的影响。因此，建筑工程预算在工程造价的控制有着至关重要的作用。利用建筑工程预算能够较为准确的进行工程成本和工程质量的控制。但是在目前的建筑工程预算运用的过程中存在着一些问题，如果能够解决这些问题，就能够充分的发挥建筑工程预算在工程造价控制中的用，达到提高工程的质量和效益的目的。
[关键词]：建筑工程建筑工程预算工程造价控制
中图分类号： TU198文献标识码： A
建筑工程的造价是指建筑产品在完成建造完成之后的最终成本，在我国的建筑业中，“三超”的现象严重的困扰着整个建设工程的投资管理，即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算。同时，在工程实施的各个阶段，由于受到市场、施工变化等影响因素，早期的造价预算往往会出现偏差，从而造成了超预算的情况屡屡出现，这种情况显然对工程造价的控制不利于。因此如何做好建筑工程预算非常重要。同时建筑工程的预算也是编制基础的建设计划、决定工程投资额度、签订施工的合同、招投标和结算的重要依据，而且建筑工程预算还与项目管理、施工方案，人力物力，财务、成本和利润密切相关[1]。因此，通过加强建筑工程预算的设计和管理，能够合理的确定并且有效的控制工程的造价，在建筑工程的实践中有非常重要的意义。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
1.建筑工程预算编制的内容
建筑施工预算是根据国家相关的预算定额的规定、费用的定额以及建筑工程所在地批准的相关材料的预算价格，按照单位估价的方法计算，将工程实物量通过货币形式表现的过程称为建筑施工预算建筑工程预算需要包含的内容有相关资料文件，政策规定；完整的建筑工程施工的设计图纸及其设计说明；施工现场勘察的相关资料；施工方案或者组织方案，整个建筑工程预算定额及相关单位估价表，工程的费用定额和有关的费用规定；各种原材料、半成品、成品等原料的预算价格；工程相关的协议事项和相关合同，施工所涉及到的其他的一些资料[2]。
2 建筑工程预算的影响因素
建筑工程预算是施工设计阶段中一个非常重要的环节，是建设施工单位需要完成工程项目的所有花费的一个预期的目标值。由于建筑工程预算在施工实施阶段之前就产生了，因此有着很大的不确定性，这就造成了预算存在局限性。在实际的操作中影响预算的准确性的主要原因有以下的几点：
2.1 设计的修改
在工程的实施的过程中中，常常发生项目需要改变，这种改变是由多种可能性引起的，其中设计缺陷，业主意愿或者一些客观的条件发生了变化而需要变更设计而导致的变更。由于外在的条件发生了变化，建筑的设计也要相应的进行修改，以便能够适应建设的需要，但是预算不具备预测这种情况的发生，所以常常导致结算超过预算[3]。
2.2 建筑材料市场
由于我国采用的是市场经济的经济制度，在市场经济的调控下，建筑材料的价格受到市场的调控，行情的不同，建材的市场价格往往发生较大的波动[3]，并且这种波动往往是上升的趋势，而预算中往往是根据工程管理部门定期公布的价格信息设计的[2]，并不具有时效性，随着时间的变化，材料的价格往往发生较大的变化。
2.3 国家政策性的调价
由于国家参与诸多工程，特别是房地产工程的宏观调控，但是在工程的施工的过程中，始终是按照之前的政策制定的预算，每个阶段都有一定的步骤。不能颠倒，而在工程进度的过程中，由于国家政策的頒布，往往需要建筑工程进行调整以符合国家的政策法规[3]。
2.4 现场不确定因素
在工程施工的过程中，由于施工承包人经常需要一些临时的用工，机械，以及设计变更等造成的返工等等一系列不包含在工程预算中需要解决的问题，因此施工现场各种不确定的因素产生的原因多种多样，是非常难于控制的因素[4]。
2.5管理预算的人员
通常情况下对于工程预算的管理都是由单位自己组织人员，对工程项目进行审核实行监督管理，但是大部分的企业都不具备这方面的专业人士，预算管理人员业务的素质不能满足工程建设的要求，造成很多组建好的团队不能很好的管理预算，甚至一些单位的预算管理只是一个闲置的部门。如果出现上述的情况，再好的预算都不能发挥其应有的功能。
3 如何利用建筑工程预算控制工程造价
针对上述提到的几点问题，利用工程预算控制工程造价应该做到：
3.1 降低项目变更的影响
在项目设计前就应该对设计方案进行优化设计方案，以满足工程建设的投资收益要求。在设计方案初步完成后，初步设计方案完成后，应该组织专家对设计方案进行优化，从各个方面全面的权衡，从而确定一个合理的方案，得出一个科学经济的方案。对预算项目的更改往往会增加工程的造价。因此预算的准确性是保证降低工程造价的首要条件。如果发生了变更，造价控制人员必须对变更的部分进行充分的技术经济论证，确定是否具有变更的必要性性和变更的可行性，才能尽可能的减少因为涉及变更而造成的造价升高[4]。并且在项目变更时对其它的造价因素（如工程质量等）影响的基础上，还应该严格的对工程造价的调整进行审批，对于事前的判断和审批应该慎重，事中要加强监督，事后要严格审查，努力将项目变更对整个工程项目造成的影响降到最低。
3.2工程造价的动态管理
由于建筑工程在施工的过程中，所涉及到的设备和材料的种类繁多，价格也存在着很大的差异，这些设备和材料的费用在整个造价中占很大的比重（约60%～70%），这就为工程预算人员提出了一个要求，即要对所用到的设备、材料的品种、数量、价格等基本等信息把握到位。同时对于人工价格的动态因素、建筑工程质量的标准以及设计变动的因素都应该进行动态的管理，并且要对所有的施工过程实行动态管理，才能够有效的避免项目变更带来的造价升高。
3.3建立科学的管理体系
在整个建筑工程预算和实施的过程中涉及到，施工企业，建筑部门，主管机关等多个部门的联动，如何保证各个部门高效科学，协调的进行施工，建立一个各部门高效配合的管理体系非常重要，通过各个部门的精细配合，力争以最少的投入获得最大的经济效益[5]。
3.4提高管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是一个系统的工作，对管理人员的要求较高，不仅要求预算管理人员掌握预算专业知识及法律、法规和政策，还要对建筑工程涉及到的材料的采购，施工的工艺，工程结构等多方面的只是有所了解。同时在工程造价管理过程中涉及到金钱交易的过程非常复杂管理相当困难，因此管理人员还应该具备良好的职业道德。建筑单位应该针对造价预算的管理人员进行培养，而管理人员自身也要认识到工作的重要性，加强学习。
4 结语
综上所述，良好建筑工程预算和实施是控制工程造价的重要措施。但工程预算具有是技术性、业务性很强的工作，因此在工程预算实施的过程中要尽可能的减少工程变更，加强工程预算执行力度，培养一支可靠的管理团队，才能够真正意义上达到减少资源浪费，增加效益目的。
参考文献
[1] 姜丽君. 建筑工程造價的控制与管理[J]. 科技资讯, 2007 (14): 60.
[2] 董桂平. 加强预算管理有效控制工程造价[J]. 科技资讯, 2009 (28): 31-31.
[3] 屈瑞花. 建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J]. 门窗, 2013, 11: 191.
[4] 朱成波. 建筑工程造价预算控制探析[J]. 企业技术开发, 2011, 18: 033.
[5] 潘博. 建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析[J]. 科技与企业, 2013 (14): 77-77.
[关键词]：建筑工程建筑工程预算工程造价控制
中图分类号： TU198文献标识码： A
建筑工程的造价是指建筑产品在完成建造完成之后的最终成本，在我国的建筑业中，“三超”的现象严重的困扰着整个建设工程的投资管理，即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算。同时，在工程实施的各个阶段，由于受到市场、施工变化等影响因素，早期的造价预算往往会出现偏差，从而造成了超预算的情况屡屡出现，这种情况显然对工程造价的控制不利于。因此如何做好建筑工程预算非常重要。同时建筑工程的预算也是编制基础的建设计划、决定工程投资额度、签订施工的合同、招投标和结算的重要依据，而且建筑工程预算还与项目管理、施工方案，人力物力，财务、成本和利润密切相关[1]。因此，通过加强建筑工程预算的设计和管理，能够合理的确定并且有效的控制工程的造价，在建筑工程的实践中有非常重要的意义。因此，探讨建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业界所关注的焦点问题。
1.建筑工程预算编制的内容
建筑施工预算是根据国家相关的预算定额的规定、费用的定额以及建筑工程所在地批准的相关材料的预算价格，按照单位估价的方法计算，将工程实物量通过货币形式表现的过程称为建筑施工预算建筑工程预算需要包含的内容有相关资料文件，政策规定；完整的建筑工程施工的设计图纸及其设计说明；施工现场勘察的相关资料；施工方案或者组织方案，整个建筑工程预算定额及相关单位估价表，工程的费用定额和有关的费用规定；各种原材料、半成品、成品等原料的预算价格；工程相关的协议事项和相关合同，施工所涉及到的其他的一些资料[2]。
2 建筑工程预算的影响因素
建筑工程预算是施工设计阶段中一个非常重要的环节，是建设施工单位需要完成工程项目的所有花费的一个预期的目标值。由于建筑工程预算在施工实施阶段之前就产生了，因此有着很大的不确定性，这就造成了预算存在局限性。在实际的操作中影响预算的准确性的主要原因有以下的几点：
2.1 设计的修改
在工程的实施的过程中中，常常发生项目需要改变，这种改变是由多种可能性引起的，其中设计缺陷，业主意愿或者一些客观的条件发生了变化而需要变更设计而导致的变更。由于外在的条件发生了变化，建筑的设计也要相应的进行修改，以便能够适应建设的需要，但是预算不具备预测这种情况的发生，所以常常导致结算超过预算[3]。
2.2 建筑材料市场
由于我国采用的是市场经济的经济制度，在市场经济的调控下，建筑材料的价格受到市场的调控，行情的不同，建材的市场价格往往发生较大的波动[3]，并且这种波动往往是上升的趋势，而预算中往往是根据工程管理部门定期公布的价格信息设计的[2]，并不具有时效性，随着时间的变化，材料的价格往往发生较大的变化。
2.3 国家政策性的调价
由于国家参与诸多工程，特别是房地产工程的宏观调控，但是在工程的施工的过程中，始终是按照之前的政策制定的预算，每个阶段都有一定的步骤。不能颠倒，而在工程进度的过程中，由于国家政策的頒布，往往需要建筑工程进行调整以符合国家的政策法规[3]。
2.4 现场不确定因素
在工程施工的过程中，由于施工承包人经常需要一些临时的用工，机械，以及设计变更等造成的返工等等一系列不包含在工程预算中需要解决的问题，因此施工现场各种不确定的因素产生的原因多种多样，是非常难于控制的因素[4]。
2.5管理预算的人员
通常情况下对于工程预算的管理都是由单位自己组织人员，对工程项目进行审核实行监督管理，但是大部分的企业都不具备这方面的专业人士，预算管理人员业务的素质不能满足工程建设的要求，造成很多组建好的团队不能很好的管理预算，甚至一些单位的预算管理只是一个闲置的部门。如果出现上述的情况，再好的预算都不能发挥其应有的功能。
3 如何利用建筑工程预算控制工程造价
针对上述提到的几点问题，利用工程预算控制工程造价应该做到：
3.1 降低项目变更的影响
在项目设计前就应该对设计方案进行优化设计方案，以满足工程建设的投资收益要求。在设计方案初步完成后，初步设计方案完成后，应该组织专家对设计方案进行优化，从各个方面全面的权衡，从而确定一个合理的方案，得出一个科学经济的方案。对预算项目的更改往往会增加工程的造价。因此预算的准确性是保证降低工程造价的首要条件。如果发生了变更，造价控制人员必须对变更的部分进行充分的技术经济论证，确定是否具有变更的必要性性和变更的可行性，才能尽可能的减少因为涉及变更而造成的造价升高[4]。并且在项目变更时对其它的造价因素（如工程质量等）影响的基础上，还应该严格的对工程造价的调整进行审批，对于事前的判断和审批应该慎重，事中要加强监督，事后要严格审查，努力将项目变更对整个工程项目造成的影响降到最低。
3.2工程造价的动态管理
由于建筑工程在施工的过程中，所涉及到的设备和材料的种类繁多，价格也存在着很大的差异，这些设备和材料的费用在整个造价中占很大的比重（约60%～70%），这就为工程预算人员提出了一个要求，即要对所用到的设备、材料的品种、数量、价格等基本等信息把握到位。同时对于人工价格的动态因素、建筑工程质量的标准以及设计变动的因素都应该进行动态的管理，并且要对所有的施工过程实行动态管理，才能够有效的避免项目变更带来的造价升高。
3.3建立科学的管理体系
在整个建筑工程预算和实施的过程中涉及到，施工企业，建筑部门，主管机关等多个部门的联动，如何保证各个部门高效科学，协调的进行施工，建立一个各部门高效配合的管理体系非常重要，通过各个部门的精细配合，力争以最少的投入获得最大的经济效益[5]。
3.4提高管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是一个系统的工作，对管理人员的要求较高，不仅要求预算管理人员掌握预算专业知识及法律、法规和政策，还要对建筑工程涉及到的材料的采购，施工的工艺，工程结构等多方面的只是有所了解。同时在工程造价管理过程中涉及到金钱交易的过程非常复杂管理相当困难，因此管理人员还应该具备良好的职业道德。建筑单位应该针对造价预算的管理人员进行培养，而管理人员自身也要认识到工作的重要性，加强学习。
4 结语
综上所述，良好建筑工程预算和实施是控制工程造价的重要措施。但工程预算具有是技术性、业务性很强的工作，因此在工程预算实施的过程中要尽可能的减少工程变更，加强工程预算执行力度，培养一支可靠的管理团队，才能够真正意义上达到减少资源浪费，增加效益目的。
参考文献
[1] 姜丽君. 建筑工程造價的控制与管理[J]. 科技资讯, 2007 (14): 60.
[2] 董桂平. 加强预算管理有效控制工程造价[J]. 科技资讯, 2009 (28): 31-31.
[3] 屈瑞花. 建筑工程预算在工程造价控制中的作用[J]. 门窗, 2013, 11: 191.
[4] 朱成波. 建筑工程造价预算控制探析[J]. 企业技术开发, 2011, 18: 033.
[5] 潘博. 建筑工程预算在工程造价控制中的作用分析[J]. 科技与企业, 2013 (14): 77-77.