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摘 要：住宅小区是城市建设的重要组成部分，住宅小区消防工作是城市火灾防控体系的重要环节，只有确保小区火灾形势平稳，才能把事故防范的阵地前移，从而推动消防工作社会化进程。
关键词：住宅小区;消防;火灾隐患;对策;智慧消防
住宅小区是按照城市统一规划，建设达到一定规模，基础设施配套齐全，已建成并投入使用的相对封闭、独立的住宅群体或住宅区域。但是随着改革开放和城镇化建设的不断推进，社会消防安全开始面临新形势，住宅小区消防安全隐患纷纷涌现。如何建设好住宅小区“人防、物防、技防”工程，是消防工作面临的新课题，各职能部门和基层组织要进一步认清形势，提高认识，加强宣传，集中精力整治小区消防安全隐患。为确保住宅小区消防管理工作争新高，努力开创小区消防工作建设的新局面，要求消防员要以群众为基础，经济为支撑，做好消防工作。
1 住宅小区消防现状及突出隐患
1.1 小区消防现状
随着社会经济的快速发展，老城改造进度加快和房地产的日益繁荣，高新区在发展过程中建成使用了大量居住小区。高新区共建成住宅小区65个，其中高层住宅小区38个，占58.46%;老旧小区31个，占47.69%。除极少部分新建小区和高层小区外，大部分小区均存在消防规划不合理、私家车占用小区消防通道、电动自行车乱停乱放、消防设施瘫痪、物业管理不规范等不同程度的消防安全隐患，导致投诉案件日益增多。一些小区由于建设工程初期遗留历史问题和老旧小区消防配套规划不到位等因素，部分火灾隐患久拖难改[1]。
1.2 小区消防安全突出隐患
1.2.1 消防车通道堵塞
随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断推进，私家车数量急剧上升，部分老旧住宅小区建成年份久远，建设时未规划地下停车场车位，现有车位无法满足住户停放车辆的需求，大部分住户将私家车辆停放于消防车道上，消防车通道严重堵塞，发生火灾时消防车无法进入小区开展灭火救援，为灭火救援增加了难度。
1.2.2 消防设施瘫痪
部分老旧小区由于消防设施年久失修，普遍存在火灾自动报警系统瘫痪、水泵房停用、消防给水管网漏水、自动灭火设施及室内消火栓成为摆设等现象。由于小区物业费缴纳率低，无法申请维修资金，物业管理单位无资金对系统进行维保检测，无力承担维修费用，火灾隐患无法整改。
1.2.3 消防安全管理混乱
老旧住宅小区消防安全管理普遍存在无人管理现象。在部分老旧住宅小区物业队伍中，工作人员学历偏低、年龄偏大，大部分未经过专业的消防安全知识培训，不具备火灾隐患排查、火灾扑救及对消防设施进行基础维护的能力，部分老旧小区甚至未配备物业管理单位，导致消防工作失管、漏管。
1.2.4 消防安全意識淡薄
老旧住宅小区住户构成复杂，部分居民文化水平较低，欠缺基本的消防安全知识，导致占用消防车通道、违章用火用电、私拉乱接电线对电动车进行充电等情况时有发生。发生火灾时，这类人群缺乏基本的灭火常识，逃生自救能力差，极易导致严重火灾事故发生，严重威胁人民生命财产安全[2]。
2 住宅小区火灾隐患成因分析
调研期间，高新大队工作人员先后对辖区7家隐患突出的小区物业管理单位及业主，开展了关于小区消防安全环境的问卷调查。根据调查问卷及大队日常监督检查情况，对火灾隐患成因进行总结分析，得出以下结论[3]。
2.1 城市发展与消防发展不协调
消防设施长年失修，无法正常使用。随着改革开放和城镇化建设的不断推进，社会消防安全面临新形势。从物业小区消防存在的隐患来看，主要是老旧小区消防给水管网损坏严重。部分老式居民小区因建造时间长、地基沉降等原因，地下消防给水管网腐蚀漏水，室内外消火栓水压不足，甚至无水等。消防规划设计无法顺应当前经济发展速度。城乡居民收入稳步提升，汽车消费需求逐年增长，老旧小区的汽车停放问题没有得到根本解决，部分机动车临时占用消防车道。随着电动车使用量增大，原有非机动车停放点条件有限，无法满足电动车的停放和充电需求，导致出现电动车大量占用楼梯间和疏散通道的情况[4]。
2.2 物业消防安全管理不到位
部分物业服务企业对消防安全管理不到位。首先是不想管。部分物业公司存在畏难情绪，部分物业单位对消防安全管理重视程度不高，认为消防设施的损坏，在建设单位交付或前期物业公司移交时就存在问题，与本公司无关。其次是不会管。一些物业单位出于成本考虑，招聘部分年龄偏大、非专业化的员工参与消防安全管理，消防控制室人员未参加持证培训，未建立一支消防安全“明白人”队伍，不具备组织消防巡检巡查、发现隐患的能力。
2.3 消防设施维护管理不足
《云南省消防条例》第二十三条第二款之规定，要定期组织维修和保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施、器材完好有效。从日常消防监督检查来看，大部分物业单位，特别是老旧小区的物业单位因物业费低，消防设施维保检测费用较高，没有签订消防维保合同，未定期开展消防设施维保检测，导致小区内部分消防设施已经成为摆设，发生火灾时无法发挥其真正作用。
2.4 小区居民消防安全意识不强
近年来，消防大队持续加大消防宣传力度，印发大量消防知识宣传海报，取得明显成效。但部分人仍心存侥幸，只注重经济而忽视防火，注重实用而忽视消防。有些人把阳台作为杂物仓库、装防盗窗，把疏散通道当成停车场;有些人把安全出口当成自家专用通道，在楼梯间堆满杂物，并将常闭式防火门上锁;有些人把住宅区变成“围城”、把独户分割成群租屋;有些人把公共消防设施变成私人物品，私自挪用消防设施器材。大部分老旧小区消防设施配套滞后、小区道路变成停车场、电动车停放在楼道内充电、消防设施构件不齐全等现象突出。形成以上消防安全隐患的主要原因是居民消防安全意识淡薄。进一步加大消防知识宣传力度，切实提升群众消防意识，是稳步推进全区消防工作建设的重要前提[5]。 3 火灾隐患整改措施
3.1 落实统一领导责任，统筹治理工作
由消防部门牵头，各行业主管部门应联合对小区占用消防通道、消防设施瘫痪、电动自行车乱停乱放等火灾隐患进行集中排查整治;消防、规划、建设部门应对住宅小区集中开展打通“生命通道”专项整治行动，对老小区消防车道进行调研，继续采取“小区内改造一批、小区外部配一块、社会资源利用一块”等方式增设汽车位，避免占用消防车道或消防车登高面，确保辖区不发生较大或有影响的火灾事故。
3.2 部门齐抓共管，维护消防设施
小区物业管理单位应积极动员小区业主筹集专项维修资金，具备申请专项维修资金条件的小区，住建部门要简化资金审批手续，确保资金及时到位。对于维修资金筹集确有困难的小区，建议由住建局牵头制定工作实施方案，提请管委会统一组织招标采购消防设施维护保养服务机构，降低维修成本，相关经费由业主委员会统筹协调业主筹集，多部门齐抓共管确保小区消防设施完好有效[6]。
3.3 强化软硬件工程建设，规范小区物业管理
国资公司牵头，物业管理单位积极配合，尽快对隶属于国资公司建设的小区消防设施进行修缮，并积极协调完善后续工作，移交物业管理单位。住建局联合房管部门制定小区物业管理制度，确保辖区住宅小区实现标准化、规范化管理。进一步规范小区微型消防建设，定期对消防器材进行维护保养，加强微型消防站成员的“岗位练兵”，建立建强小区微型消防站。建立健全消防宣传教育培训制度，制定居民防火公约，设置消防宣传栏，发放消防宣传资料，定期宣传消防知识和逃生自救常识。
3.4 推進智慧消防建设，实时监测及时预警
目前，已有数百个城市运用物联网技术建立了消防远程监控系统，智慧消防的优势日益明显，其不仅可以通过大数据指挥调度消防作业，还可以对即将发生的危机进行预警。对智慧消防来说，老旧小区正是发挥其作用的典型场景。消防部门应结合辖区实际，提请政府加快推进智慧消防建设。应用智慧消防在小区安装微型无线烟雾探测器、声光报警器、温度探测器等设施设备，通过消防智能化预警云平台，实现对各建筑内部火灾自动报警、消防水喷淋、用电安全、各类消防设施和其他消防危险源等多个系统的全面、实时远程监测与管理，让消防工作更加智慧，让火灾没有可乘之机。甚至在未来，还可以通过北斗应用和5G技术的结合，提升老旧小区的智慧消防能力建设，进一步打造锁定及时、定位精准、防患于未然的智慧消防体系[7]。
参考文献
[1] 黄永强.高层居民住宅小区消防安全管理[J].华东科技：学术版，2017（3）：353.
[2] 李菲.住宅小区消防安全现状突出问题及部门监管对策探讨[J].今日消防，2020（11）：66-67.
[3] 陈小青.浅谈油田老旧住宅小区消防安全[J].江汉石油职工大学学报，2020（2）：109-110.
[4] 葛书宇.浅谈老旧住宅小区消防安全隐患及强化消防管理措施[J].产业科技创新，2019（11）：113-114.
[5] 张丽娟.高层住宅小区防火现状及消防安全管理对策[J].科技与创新，2020（10）：114-115.
[6] 龚昊.城市住宅小区常见消防安全问题及管理策略[J].今日消防，2020（03）：65-66.
[7] 董鹏.研究住宅小区物业消防安全管理存在的问题与措施[J].消防界（电子版），2020（20）：79，81.
关键词：住宅小区;消防;火灾隐患;对策;智慧消防
住宅小区是按照城市统一规划，建设达到一定规模，基础设施配套齐全，已建成并投入使用的相对封闭、独立的住宅群体或住宅区域。但是随着改革开放和城镇化建设的不断推进，社会消防安全开始面临新形势，住宅小区消防安全隐患纷纷涌现。如何建设好住宅小区“人防、物防、技防”工程，是消防工作面临的新课题，各职能部门和基层组织要进一步认清形势，提高认识，加强宣传，集中精力整治小区消防安全隐患。为确保住宅小区消防管理工作争新高，努力开创小区消防工作建设的新局面，要求消防员要以群众为基础，经济为支撑，做好消防工作。
1 住宅小区消防现状及突出隐患
1.1 小区消防现状
随着社会经济的快速发展，老城改造进度加快和房地产的日益繁荣，高新区在发展过程中建成使用了大量居住小区。高新区共建成住宅小区65个，其中高层住宅小区38个，占58.46%;老旧小区31个，占47.69%。除极少部分新建小区和高层小区外，大部分小区均存在消防规划不合理、私家车占用小区消防通道、电动自行车乱停乱放、消防设施瘫痪、物业管理不规范等不同程度的消防安全隐患，导致投诉案件日益增多。一些小区由于建设工程初期遗留历史问题和老旧小区消防配套规划不到位等因素，部分火灾隐患久拖难改[1]。
1.2 小区消防安全突出隐患
1.2.1 消防车通道堵塞
随着我国经济的快速发展、城市化进程的不断推进，私家车数量急剧上升，部分老旧住宅小区建成年份久远，建设时未规划地下停车场车位，现有车位无法满足住户停放车辆的需求，大部分住户将私家车辆停放于消防车道上，消防车通道严重堵塞，发生火灾时消防车无法进入小区开展灭火救援，为灭火救援增加了难度。
1.2.2 消防设施瘫痪
部分老旧小区由于消防设施年久失修，普遍存在火灾自动报警系统瘫痪、水泵房停用、消防给水管网漏水、自动灭火设施及室内消火栓成为摆设等现象。由于小区物业费缴纳率低，无法申请维修资金，物业管理单位无资金对系统进行维保检测，无力承担维修费用，火灾隐患无法整改。
1.2.3 消防安全管理混乱
老旧住宅小区消防安全管理普遍存在无人管理现象。在部分老旧住宅小区物业队伍中，工作人员学历偏低、年龄偏大，大部分未经过专业的消防安全知识培训，不具备火灾隐患排查、火灾扑救及对消防设施进行基础维护的能力，部分老旧小区甚至未配备物业管理单位，导致消防工作失管、漏管。
1.2.4 消防安全意識淡薄
老旧住宅小区住户构成复杂，部分居民文化水平较低，欠缺基本的消防安全知识，导致占用消防车通道、违章用火用电、私拉乱接电线对电动车进行充电等情况时有发生。发生火灾时，这类人群缺乏基本的灭火常识，逃生自救能力差，极易导致严重火灾事故发生，严重威胁人民生命财产安全[2]。
2 住宅小区火灾隐患成因分析
调研期间，高新大队工作人员先后对辖区7家隐患突出的小区物业管理单位及业主，开展了关于小区消防安全环境的问卷调查。根据调查问卷及大队日常监督检查情况，对火灾隐患成因进行总结分析，得出以下结论[3]。
2.1 城市发展与消防发展不协调
消防设施长年失修，无法正常使用。随着改革开放和城镇化建设的不断推进，社会消防安全面临新形势。从物业小区消防存在的隐患来看，主要是老旧小区消防给水管网损坏严重。部分老式居民小区因建造时间长、地基沉降等原因，地下消防给水管网腐蚀漏水，室内外消火栓水压不足，甚至无水等。消防规划设计无法顺应当前经济发展速度。城乡居民收入稳步提升，汽车消费需求逐年增长，老旧小区的汽车停放问题没有得到根本解决，部分机动车临时占用消防车道。随着电动车使用量增大，原有非机动车停放点条件有限，无法满足电动车的停放和充电需求，导致出现电动车大量占用楼梯间和疏散通道的情况[4]。
2.2 物业消防安全管理不到位
部分物业服务企业对消防安全管理不到位。首先是不想管。部分物业公司存在畏难情绪，部分物业单位对消防安全管理重视程度不高，认为消防设施的损坏，在建设单位交付或前期物业公司移交时就存在问题，与本公司无关。其次是不会管。一些物业单位出于成本考虑，招聘部分年龄偏大、非专业化的员工参与消防安全管理，消防控制室人员未参加持证培训，未建立一支消防安全“明白人”队伍，不具备组织消防巡检巡查、发现隐患的能力。
2.3 消防设施维护管理不足
《云南省消防条例》第二十三条第二款之规定，要定期组织维修和保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施、器材完好有效。从日常消防监督检查来看，大部分物业单位，特别是老旧小区的物业单位因物业费低，消防设施维保检测费用较高，没有签订消防维保合同，未定期开展消防设施维保检测，导致小区内部分消防设施已经成为摆设，发生火灾时无法发挥其真正作用。
2.4 小区居民消防安全意识不强
近年来，消防大队持续加大消防宣传力度，印发大量消防知识宣传海报，取得明显成效。但部分人仍心存侥幸，只注重经济而忽视防火，注重实用而忽视消防。有些人把阳台作为杂物仓库、装防盗窗，把疏散通道当成停车场;有些人把安全出口当成自家专用通道，在楼梯间堆满杂物，并将常闭式防火门上锁;有些人把住宅区变成“围城”、把独户分割成群租屋;有些人把公共消防设施变成私人物品，私自挪用消防设施器材。大部分老旧小区消防设施配套滞后、小区道路变成停车场、电动车停放在楼道内充电、消防设施构件不齐全等现象突出。形成以上消防安全隐患的主要原因是居民消防安全意识淡薄。进一步加大消防知识宣传力度，切实提升群众消防意识，是稳步推进全区消防工作建设的重要前提[5]。 3 火灾隐患整改措施
3.1 落实统一领导责任，统筹治理工作
由消防部门牵头，各行业主管部门应联合对小区占用消防通道、消防设施瘫痪、电动自行车乱停乱放等火灾隐患进行集中排查整治;消防、规划、建设部门应对住宅小区集中开展打通“生命通道”专项整治行动，对老小区消防车道进行调研，继续采取“小区内改造一批、小区外部配一块、社会资源利用一块”等方式增设汽车位，避免占用消防车道或消防车登高面，确保辖区不发生较大或有影响的火灾事故。
3.2 部门齐抓共管，维护消防设施
小区物业管理单位应积极动员小区业主筹集专项维修资金，具备申请专项维修资金条件的小区，住建部门要简化资金审批手续，确保资金及时到位。对于维修资金筹集确有困难的小区，建议由住建局牵头制定工作实施方案，提请管委会统一组织招标采购消防设施维护保养服务机构，降低维修成本，相关经费由业主委员会统筹协调业主筹集，多部门齐抓共管确保小区消防设施完好有效[6]。
3.3 强化软硬件工程建设，规范小区物业管理
国资公司牵头，物业管理单位积极配合，尽快对隶属于国资公司建设的小区消防设施进行修缮，并积极协调完善后续工作，移交物业管理单位。住建局联合房管部门制定小区物业管理制度，确保辖区住宅小区实现标准化、规范化管理。进一步规范小区微型消防建设，定期对消防器材进行维护保养，加强微型消防站成员的“岗位练兵”，建立建强小区微型消防站。建立健全消防宣传教育培训制度，制定居民防火公约，设置消防宣传栏，发放消防宣传资料，定期宣传消防知识和逃生自救常识。
3.4 推進智慧消防建设，实时监测及时预警
目前，已有数百个城市运用物联网技术建立了消防远程监控系统，智慧消防的优势日益明显，其不仅可以通过大数据指挥调度消防作业，还可以对即将发生的危机进行预警。对智慧消防来说，老旧小区正是发挥其作用的典型场景。消防部门应结合辖区实际，提请政府加快推进智慧消防建设。应用智慧消防在小区安装微型无线烟雾探测器、声光报警器、温度探测器等设施设备，通过消防智能化预警云平台，实现对各建筑内部火灾自动报警、消防水喷淋、用电安全、各类消防设施和其他消防危险源等多个系统的全面、实时远程监测与管理，让消防工作更加智慧，让火灾没有可乘之机。甚至在未来，还可以通过北斗应用和5G技术的结合，提升老旧小区的智慧消防能力建设，进一步打造锁定及时、定位精准、防患于未然的智慧消防体系[7]。
参考文献
[1] 黄永强.高层居民住宅小区消防安全管理[J].华东科技：学术版，2017（3）：353.
[2] 李菲.住宅小区消防安全现状突出问题及部门监管对策探讨[J].今日消防，2020（11）：66-67.
[3] 陈小青.浅谈油田老旧住宅小区消防安全[J].江汉石油职工大学学报，2020（2）：109-110.
[4] 葛书宇.浅谈老旧住宅小区消防安全隐患及强化消防管理措施[J].产业科技创新，2019（11）：113-114.
[5] 张丽娟.高层住宅小区防火现状及消防安全管理对策[J].科技与创新，2020（10）：114-115.
[6] 龚昊.城市住宅小区常见消防安全问题及管理策略[J].今日消防，2020（03）：65-66.
[7] 董鹏.研究住宅小区物业消防安全管理存在的问题与措施[J].消防界（电子版），2020（20）：79，81.